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23부제


파일:관련 문서 아이콘.svg   관련 문서: 행정구역 개편/대한민국/역사
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{{{#!wiki style="margin: -6px -1px -11px"		<colcolor=#ec9f19,#11499C><colbgcolor=#000,#fedc89>삼국​시대
~
고려​시대		{{{#!wiki style="margin: -16px -11px"<tablewidth=100%><tablebgcolor=white,#191919>고구려
경(5부) 5부 3경		백제
경(5부) 5방 22담로		신라
경(6부) 5주 2소경
발해
5경 15부 62주		통일신라
9주 5소경
(685년신문왕-995년고려 성종)
파일:고려 의장기.svg 고려
10도
(995년성종-1012년현종)
파일:고려 의장기.svg 고려
1경기 5도 2계(면)
(1012년현종-1413년조선 태종)
}}}||
조선​시대
-
일제​강점기		파일:조선 어기.svg 조선
8도
(1413년태종-1895년고종)
파일:조선 국기(1893).svg 조선
23부
(1895-96년고종)
파일:대한제국 국기.svg 대한제국
1부 13도
(1896년고종-1910년순종)
파일:일본 제국 국기.svg 일제강점기
13도
(1910-45년)
남북​분단
~
19​63​년		<colbgcolor=#fee,#300>파일:북한 국기.svg 북한<colbgcolor=#eef,#003>파일:대한민국 국기.svg 대한민국
6도
(38선 이북 경기도를 황해도로 편입, 강원도(북한) 설치 / 1945-46년)
8도
(38선 이남 황해도를 경기도로 편입 / 1945-46년)
1특별시 6도
(평양시→평양특별시(승격) / 1946-49년)
1특별자유시 9도
(서울시→서울특별자유시(승격), 제주도 설치 / 1946-49년)
1특별시 7도
(자강도 설치 / 1949-51년)
1특별시 9도
(서울특별자유시→서울특별시(개칭) / 1949-63년)
1특별시 7도 1지구
(개성지구(도급) 설치 / 1951-52년)
1직할시 7도 1지구
(평양특별시를 직할시인 평양시로 개편 / 1952-54년)
1직할시 9도 1지구
(량강도 설치, 황해남도·황해북도 분도 / 1954-57년)
2직할시 9도
(개성지구를 직할시인 개성시로 승격 / 1957-60년)
3직할시 9도
(함흥시를 직할시로 승격 / 1960-63년)
19​63​년
~
19​95​년		4직할시 9도
(청진시를 직할시로 승격 / 1963-70년)
1특별시 1직할시 9도
(부산시를 직할시인 부산시로 승격 / 1963-81년)
2직할시 9도
(함흥시·청진시를 일반시로 격하 / 1970-77년)
3직할시 9도
(청진시를 직할시로 재승격 / 1977-79년)
4직할시 9도
(남포시를 직할시로 승격 / 1979-85년)
1특별시 3직할시 9도
(부산시→부산직할시(개칭), 대구시·인천시→대구직할시·인천직할시(승격) / 1981-86년)
3직할시 9도
(청진시를 일반시로 재격하 / 1985-2000년)
1특별시 4직할시 9도
(광주시→광주직할시(승격) / 1986-89년)
1특별시 5직할시 9도
(대전시→대전직할시(승격) / 1989-95년)
19​95​년
~		1특별시 5광역시 9도
(지방자치제 실시 및 행정구역 대개편 / 1995-97년)
4직할시 9도
(라선시를 직할시로 승격 / 2000-03년)
1특별시 6광역시 9도
(울산시→울산광역시(승격) / 1997-2006년)
3직할시 9도
(개성시를 특급시로 격하 / 2003-04년)
1직할시 9도
(남포시·라선시를 특급시로 격하 / (2004-10년)
1특별시 6광역시 8도 1특별자치도
(제주도→제주특별자치도(개편) / 2006-12년)
3직할시 9도
(남포시·라선시를 직할시로 재승격 / 2010-19년)
1특별시 6광역시 1특별자치시 8도 1특별자치도
(연기군 폐지 및 세종특별자치시 설치 / 2012-23년)
4직할시 9도
(개성시를 직할시로 재승격 / 2019년- )
1특별시 6광역시 1특별자치시 7도 2특별자치도
(강원도→강원특별자치도(개편) / 2023-24년 )
1특별시 6광역시 1특별자치시 6도 3특별자치도
(전라북도→전북특별자치도(개편) / 2024년- )
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한성부
(판윤) 		개성부
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<colbgcolor=#c00d45,#94153e> 부
(부윤) 		경주 전주 영흥 평양
목 광주(廣州), 여주, 파주, 양주 충주, 청주, 공주, 홍주 상주, 진주, 성주 나주, 광주(光州), 제주 황주, 해주 원주 안주, 정주, 의주
대도호부 안동 강릉 안변 영변
도호부 수원, 강화, 부평, 남양, 이천(利川), 인천, 장단 창원, 김해, 영해, 밀양, 선산, 청송, 대구 남원, 장흥, 순천(順天), 담양 연안, 평산, 서흥, 풍천 회양, 양양, 춘천, 철원, 삼척 경성, 경원, 회령, 종성, 온성, 경흥, 부령, 북청, 덕원, 정평, 갑산 강계, 창성, 성천, 삭주, 숙천, 구성
군 양근, 풍덕, 안산, 삭녕, 안성, 마전, 고양 임천, 단양, 청풍, 태안, 한산, 서천, 면천, 천안, 서산, 괴산, 옥천, 온양 합천, 함양, 초계, 청도, 영천(永川), 예천, 영천(榮川), 흥해, 울산, 양산, 함안, 김산, 풍기, 곤양 보성, 익산, 고부, 영암, 영광, 진도, 낙안, 순창, 금산, 진산, 김제, 여산 곡산, 봉산, 안악, 재령, 수안, 배천, 신천 평해, 통천, 정선, 고성(高城), 간성, 영월, 평창 삼수, 문천, 고원, 단천, 함흥 중화, 상원, 덕천, 개천, 자산, 가산, 선천, 곽산, 철산, 용천, 순천(順川), 희천, 이산, 벽동, 운산, 박천, 위원, 영원
현
(현령) 		용인, 진위, 영평, 양천, 김포 문의 영덕, 경산, 동래, 고성(固城), 거제, 의성, 남해 창평, 용담, 임피, 만경, 금구, 능성 신계, 옹진, 문화, 우봉 금성, 울진, 흡곡 용강, 삼화, 함종, 영유, 증산, 삼등, 순안, 강서
현
(현감) 		지평, 포천, 적성, 과천, 금천, 교동, 통진, 교하, 연천, 음죽, 양성, 양지, 가평, 죽산 홍산, 제천, 덕산, 평택, 직산, 회인, 정산, 청양, 연풍, 음성, 청안, 은진, 회덕, 진잠, 연산, 이산, 대흥, 부여, 석성, 비인, 남포, 진천, 결성, 보령, 해미, 당진, 신창, 예산, 목천, 전의, 연기, 영춘, 보은, 영동, 황간, 청산, 아산 개령, 거창, 삼가, 의령, 하양, 용궁, 봉화, 청하, 언양, 칠원, 진해, 하동, 인동, 진보, 문경, 함창, 지례, 안음, 고령, 현풍, 산음, 단성, 군위, 비안, 의흥, 신녕, 예안, 연일, 장기, 영산, 창녕, 사천, 기장, 웅천 광양, 용안, 함열, 부안, 함평, 강진, 옥과, 고산, 태인, 옥구, 남평, 흥덕, 정읍, 고창, 무장, 무안, 구례, 곡성, 장성, 진원, 운봉, 임실, 장수, 진안, 무주, 동복, 화순, 흥양, 해남, 대정, 정의 장련,송화, 장연, 강령, 은률, 강음, 토산 이천(伊川), 평강, 금화, 낭천, 홍천, 양구, 인제, 횡성, 안협 홍원, 이성, 길성, 명천 양덕, 맹산, 태천, 강동, 은산 }}}}}}}}}
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49개 		경상도
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25개 		함경도
24개 		평안도
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<colbgcolor=#c00d45,#94153e> 부
(부윤) 		경주 전주 함흥 평양, 의주
목 여주, 파주, 양주 충주, 청주, 공주, 홍주 상주, 진주, 성주 나주, 광주(光州), 능주, 제주 황주, 해주 원주 길주 안주, 정주
대도호부 안동, 창원 강릉 영흥 영변
도호부 부평, 남양, 이천(利川), 인천, 장단, 통진, 죽산, 교동 청풍, 태안 하동, 거제, 동래, 김해, 밀양, 울산, 거창, 대구, 칠곡, 인동, 선산, 청송, 영해, 순흥 여산, 무주, 남원, 장성, 담양, 진도, 장흥, 순천(順天) 풍천, 장연, 옹진, 평산, 연안, 서흥, 곡산 이천(伊川), 회양, 철원, 영월, 양양, 삼척 안변, 덕원, 정평, 삼수, 갑산, 장진, 북청, 단천, 무산, 명천, 경성, 부령, 회령, 종성, 온성, 경원, 경흥 삼화, 중화, 함종, 성천, 자산, 숙천, 용천, 철산, 선천, 구성, 삭주, 창성, 초산, 강계, 자성, 후창
군 양근, 풍덕, 안산, 삭녕, 안성, 마전, 고양, 영평, 김포, 가평, 교하 임천, 단양, 한산, 서천, 면천, 천안, 서산, 괴산, 옥천, 온양, 대흥 합천, 함양, 청도, 영천(永川), 예천, 영천(榮川), 흥해, 양산, 함안, 김산, 풍기, 곤양 보성, 익산, 고부, 영암, 영광, 낙안, 순창, 금산, 진산, 김제, 대정, 정의 봉산, 안악, 재령, 수안, 배천, 신천, 금천 평해, 통천, 정선, 고성(高城), 간성, 평창 문천, 고원 상원, 덕천, 개천, 가산, 곽산, 순천(順川), 희천, 벽동, 운산, 박천, 위원, 영원
현
(현령) 		용인, 진위, 양천, 시흥 문의 영덕, 경산, 고성(固城), 의성, 남해 창평, 용담, 임피, 만경, 금구 신계, 문화 금성, 울진, 흡곡 용강, 영유, 증산, 삼등, 순안, 강서
현
(현감) 		지평, 포천, 적성, 과천, 연천, 음죽, 양성, 양지 영춘, 제천, 연풍, 음성, 청안, 진천, 회인, 청산, 영동, 황간, 회덕, 직산, 평택, 아산, 신창, 예산, 당진, 해미, 결성, 보령, 청양, 정산, 부여, 홍산, 남포, 비인, 석성, 노성, 진잠, 연산, 은진 개령, 삼가, 의령, 하양, 용궁, 봉화, 청하, 언양, 칠원, 진해, 진보, 문경, 함창, 지례, 안의, 고령, 현풍, 산청, 단성, 군위, 비안, 의흥, 신녕, 예안, 연일, 장기, 영산, 창녕, 사천, 기장, 웅천, 초계, 자인, 영양 광양, 용안, 함열, 부안, 함평, 강진, 옥과, 고산, 태인, 옥구, 남평, 흥덕, 정읍, 고창, 무장, 무안, 구례, 곡성, 운봉, 임실, 장수, 진안, 동복, 화순, 흥양, 해남 토산, 장련, 은율, 송화, 강령 금화, 안협, 평강, 낭천, 양구, 인제, 홍천, 횡성 홍원, 이원 양덕, 맹산, 태천, 강동, 은산 }}}}}}}}}
{{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px"
{{{#!folding 23부제(1896년)
{{{#!wiki style="margin: -6px -1px -11px"		 23부 339군
한성부
10군 		1등군 한성군
3등군 양주군, 광주군(廣州), 파주군, 교하군
4등군 포천군, 고양군
5등군 적성군, 영평군, 연천군
인천부
12군 		1등군 강화군, 교동군
2등군 수원군
3등군 통진군
4등군 인천군, 부평군, 남양군
5등군 김포군, 양천군, 시흥군, 안산군, 과천군
충주부
20군 		1등군 충주군
3등군 진천군, 여주군, 음죽군, 이천군
4등군 괴산군, 제천군, 청안군, 용인군, 죽산군, 원주군
5등군 음성군, 연풍군, 청풍군, 영춘군, 단양군, 양지군, 정선군, 평창군, 영월군
홍주부
22군 		2등군 홍주군
3등군 덕산군, 한산군, 서천군, 임천군, 홍산군, 서산군, 면천군
4등군 결성군, 남포군, 보령군, 해미군, 대흥군, 청양군, 예산군, 온양군, 아산군
5등군 비인군, 당진군, 태안군, 신창군, 정산군
공주부
27군 		1등군 공주군
2등군 청주군
3등군 은진군, 옥천군, 평택군, 직산군, 금산군
4등군 연기군, 연산군, 부여군, 노성군, 문의군, 회덕군, 보은군, 영동군, 천안군, 안성군, 양성군
5등군 석성군, 진잠군, 회인군, 청산군, 황간군, 전의군, 진위군, 목천군, 진산군
전주부
21군 		1등군 전주군, 용안군, 영광군
2등군 김제군, 고부군, 태인군, 무장군
3등군 여산군, 임피군, 함열군, 익산군, 부안군, 금구군, 흥덕군, 장성군
4등군 고산군, 옥구군, 만경군, 정읍군, 고창군
5등군 지도군
남원부
16군 		1등군 남원군, 순천군(順天)
2등군 담양군
3등군 임실군, 진안군, 순창군, 무주군
4등군 구례군, 운봉군, 곡성군, 광양군, 장수군, 옥과군, 창평군, 용담군
5등군 돌산군
나주부
17군 		1등군 나주군, 영암군, 광주군(光州)
2등군 해남군, 강진군, 장흥군, 흥양군, 보성군, 함평군
3등군 진도군, 무안군, 능주군, 남평군, 낙안군
4등군 화순군, 동복군
5등군 완도군
제주부
3군 		2등군 제주군
5등군 대정군, 정의군
진주부
21군 		1등군 진주군
2등군 김해군
3등군 고성군(固城), 사천군, 곤양군, 하동군, 거창군, 함안군, 합천군, 의령군, 함안군, 창원군
4등군 남해군, 단성군, 산청군, 안의군, 초계군, 삼가군, 칠원군, 웅천군
5등군 진해군
동래부
10군 		1등군 경주군
3등군 동래군, 울산군
4등군 기장군, 언양군, 연일군, 흥해군, 거제군
5등군 양산군, 장기군
대구부
23군 		2등군 대구군, 칠곡군, 성주군, 의성군, 밀양군, 영천군(永川), 창녕군, 현풍군
3등군 선산군, 김산군, 청도군
4등군 경산군, 인동군, 고령군, 개령군, 의흥군, 군위군, 비안군, 자인군, 신녕군, 하양군, 영산군
5등군 지례군
안동부
17군 		1등군 상주군
2등군 안동군
3등군 예천군
4등군 청송군, 영덕군, 영천군(榮州), 순흥군, 풍기군, 함창군, 용궁군, 문경군
5등군 진보군, 영양군, 영해군, 청하군, 예안군, 봉화군
강릉부
9군 		4등군 강릉군
5등군 울진군, 평해군, 삼척군, 고성군(高城), 간성군, 통천군, 흡곡군, 양양군
춘천부
13군 		4등군 춘천군
5등군 양구군, 인제군, 홍천군, 횡성군, 철원군, 평강군, 금화군, 낭천군, 회양군, 금성군, 양근군, 지평군
개성부
13군 		2등군 개성군, 풍덕군, 평산군
3등군 장단군, 수안군, 금천군, 곡산군
4등군 삭녕군, 마전군, 신계군
5등군 이천군, 안협군, 토산군
해주부
16군 		1등군 안악군
2등군 해주군, 봉산군
3등군 연안군, 옹진군, 배천군, 강령군, 장연군, 재령군, 신천군, 문화군, 서흥군
4등군 송화군, 풍천군, 장련군, 은율군
평양부
27군 		1등군 평양군, 황주군
2등군 용강군, 중화군
3등군 안주군, 영유군, 함종군, 삼화군, 강서군, 영변군, 순천군(順川), 성천군, 상원군
4등군 숙천군, 순안군, 자산군, 덕천군, 개천군, 은산군, 양덕군, 강동군
5등군 증산군, 영원군, 희천군, 맹산군, 운산군, 삼등군
의주부
13군 		1등군 의주군
3등군 선천군, 정주군
4등군 창성군, 벽동군, 용천군, 철산군, 곽산군, 가산군, 박천군, 구성군
5등군 삭주군, 태천군
강계부
6군 		4등군 강계군, 초산군, 위원군
5등군 후창군, 자성군, 장진군
함흥부
11군 		2등군 함흥군, 영흥군, 단천군
3등군 정평군, 안변군, 북청군
4등군 고원군, 이원군, 홍원군
5등군 문천군, 덕원군
갑산부
2군 		5등군 갑산군, 삼수군
경성부
10군 		2등군 길주군
3등군 종성군, 회령군
4등군 경성군, 명천군, 경원군, 무산군
5등군 부령군, 경흥군, 온성군
고려 | 대한제국 | 일제강점기 | 대한민국
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이십삼부
二十三府
파일:이십삼부.svg
1895년 6월 23일 ~ 1896년 8월 4일
<rowcolor=#684736> 이전 이후
1부 8도 (一府 八道) [[13도|'''1부 13도''']]

1. 개요2. 개편 사항 및 목록3. 문제점과 폐지4. 영향5. 둘러보기

1. 개요

1895년 6월 23일(음력 윤5월 1일)부터 1896년 8월 4일까지 실시된 조선 말기 지방 행정구역이다. 이 행역으로 개편한 뒤인 1896년 1월 1일(음력 1895년 11월 18일)에 표준 달력을 기존 태음태양력에서 태양력으로 바꿨기 때문에 개편날짜에 음력을 병기한다.

제2차 갑오개혁의 일환으로 진행된 행정구역 개편으로, 조선 건국 이래 500여년간 지속되어 온 팔도를 해체하고 전국을 8도보다 좀 더 세분화된 23부(府) 337군(郡)[1]으로 분할하였다. 조선의 기존 행정구역은 도(道) 아래에 부·목·대도호부·도호부·군·현 등 다양한 등급의 행정구역이 혼재되어 혼란을 초래하고 있었다. 이를 부-군 체계로 이원화하여 행정의 효율을 높이고자 한 것이 개혁의 취지였다.

실제로 전통적인 8도 체제는 제정된 지 시일이 상당히 지난 탓에 도 간의 인구격차가 크고, 실제 생활권을 정확히 반영하지 못하는 여러 문제가 있었다. 조선 인구의 대다수를 차지하던 남부지방이 겨우 3개 도(충청도, 전라도, 경상도)로 편성된 데 비해 인구밀도가 희박하면서 면적이 거대한 북부지방은 2개 도(평안도, 함경도)로 편성되었고, 생활권이 서로 다르던 영동과 영서가 같이 강원도에 묶였는가 하면, 생활권이 비슷한 충주를 중심으로 한 남한강 수계 일대는 충청도와 강원도로 양분되었다. 원산 일대는 영동 방언을 쓰는 지역이었지만 강원도가 아닌 함경도에 소속돼 있었다.[2]

23부제 개혁은 인구분포 및 생활권을 보다 실질적으로 반영하고, 지역편차가 큰 도를 더 작게 나누는 방향으로 이뤄졌다. 도 아래의 하위 행정구역이었던 부[3]·목·대도호부·도호부·군·현은 모두 군으로 일원화되었다. 또한 각 부의 명칭을 정할 때 그 부 소속이 최대도시(부 소재지)의 이름을 차용했다.[4]

23부 각 부 수장은 관찰사(觀察使)였으며, 부차적으로 부장관(府長官)이라는 직함을 사용했지만 공식 직함은 관찰사였다. 군에 군수(郡守)를 두었다.

당시 집권층 성향대로 일본의 도도부현 체제를 모방한 것으로 보인다. 일본도 메이지 초기 당시까지는 오기칠도(메이지 초기 당시에는 오기팔도)라 해서 도 단위 행정구역을 썼지만, 행정구역을 재편하는 과정에서 인구가 적은 홋카이도만 도로 남고, 나머지 7도는 사실상 폐지하고, 그 대신 번을 현으로 바꾸는 과정에서 통폐합해서 광역행정구역으로 삼았다.

2. 개편 사항 및 목록

  • 1895년(개국 504년)
    • 6월 18일(음력 5월 26일) 칙령 제97호(전국 8도의 감영, 안무영과 유수부 폐지에 관한 건) 및 칙령 제98호(지방제도 개정에 관한 건): 전국을 23개 부로 구획하고 종래의 부(府), 목(牧), 군(郡), 현(縣)으로 구분되어 있던 명칭을 군(郡)으로 통일시켰다.
    • 7월 19일 칙령 제144호(한성부 관할 내 포천군에 가평군을 합병에 관한 건): 한성부 소속 가평군 폐지 및 포천군에 편입
    • 9월 5일 칙령 제164호(군수관등봉급에 관한 건): 각 군별로 산하 면과 인구수 등의 차이에 따라 기존의 일원화되었던 군들을 1등군부터 차례대로 5등군까지 구분지었다.
  • 1896년(건양 원년)
    • 2월 3일 칙령 제13호(전주부, 나주부, 남원부의 여러 섬을 나누어 완도, 돌산, 지도 3군을 두는 건): 완도군(기존 영암,강진,해남,장흥군의 도서), 돌산군(기존 흥양, 낙안, 순천, 광양군의 도서), 지도군(기존 나주, 영광, 부안, 만경, 무안군의 도서)을 신설하여 5등군으로 지정하였다.
23부 328군
한성부
9군 		1등군 한성군[추정]
2등군 -
3등군 양주군, 광주군(廣州), 파주군, 교하군
4등군 포천군, 고양군
5등군 적성군, 영평군, 연천군
인천부
12군 		1등군 강화군, 교동군
2등군 수원군
3등군 통진군
4등군 인천군, 부평군, 남양군
5등군 김포군, 양천군, 시흥군, 안산군, 과천군
충주부
20군 		1등군 충주군
2등군 -
3등군 진천군, 여주군, 음죽군, 이천군
4등군 괴산군, 제천군, 청안군, 용인군, 죽산군, 원주군
5등군 음성군, 연풍군, 청풍군, 영춘군, 단양군, 양지군, 정선군, 평창군, 영월군
홍주부
12군 		1등군 -
2등군 홍주군
3등군 덕산군, 한산군, 서천군, 임천군, 홍산군, 서산군, 면천군
4등군 결성군, 남포군, 보령군, 해미군, 대흥군, 청양군, 예산군, 온양군, 아산군
5등군 비인군, 당진군, 태안군, 신창군, 정산군
공주부
27군 		1등군 공주군
2등군 청주군
3등군 은진군, 옥천군, 평택군, 직산군, 금산군
4등군 연기군, 연산군, 부여군, 노성군, 문의군, 회덕군, 보은군, 영동군, 천안군, 안성군, 양성군
5등군 석성군, 진잠군, 회인군, 청산군, 황간군, 전의군, 진위군, 목천군, 진산군
전주부
21군 		1등군 전주군, 용안군, 영광군
2등군 김제군, 고부군, 태인군, 무장군
3등군 여산군, 임피군, 함열군, 익산군, 부안군, 금구군, 흥덕군, 장성군
4등군 고산군, 옥구군, 만경군, 정읍군, 고창군
5등군 지도군[신설]
남원부
16군 		1등군 남원군, 순천군(順天)
2등군 담양군
3등군 임실군, 진안군, 순창군, 무주군
4등군 구례군, 운봉군, 곡성군, 광양군, 장수군, 옥과군, 창평군, 용담군
5등군 돌산군[신설]
나주부
17군 		1등군 나주군, 영암군, 광주군(光州)
2등군 해남군, 강진군, 장흥군, 흥양군, 보성군, 함평군
3등군 진도군, 무안군, 능주군, 남평군, 낙안군
4등군 화순군, 동복군
5등군 완도군[신설]
제주부
3군 		1등군 -
2등군 제주군[추정]
3등군 -
4등군 -
5등군 대정군, 정의군
진주부
21군 		1등군 진주군
2등군 김해군
3등군 고성군(固城), 사천군, 곤양군, 하동군, 거창군, 함안군, 합천군, 의령군, 함안군, 창원군
4등군 남해군, 단성군, 산청군, 안의군, 초계군, 삼가군, 칠원군, 웅천군
5등군 진해군
동래부
10군 		1등군 경주군
2등군 -
3등군 동래군, 울산군
4등군 기장군, 언양군, 연일군, 흥해군, 거제군
5등군 양산군, 장기군
대구부
23군 		1등군 -
2등군 대구군, 칠곡군, 성주군, 의성군, 밀양군, 영천군(永川), 창녕군, 현풍군
3등군 선산군, 김산군, 청도군
4등군 경산군, 인동군, 고령군, 개령군, 의흥군, 군위군, 비안군, 자인군, 신녕군, 하양군, 영산군
5등군 지례군
안동부
17군 		1등군 상주군
2등군 안동군
3등군 예천군
4등군 청송군, 영덕군, 영천군(榮州), 순흥군, 풍기군, 함창군, 용궁군, 문경군
5등군 진보군, 영양군, 영해군, 청하군, 예안군, 봉화군
강릉부
9군 		1등군 -
2등군 -
3등군 -
4등군 강릉군
5등군 울진군, 평해군, 삼척군, 고성군(高城), 간성군, 통천군, 흡곡군, 양양군
춘천부
13군 		1등군 -
2등군 -
3등군 -
4등군 춘천군
5등군 양구군, 인제군, 홍천군, 횡성군, 철원군, 평강군, 금화군, 낭천군, 회양군, 금성군, 양근군, 지평군
개성부
13군 		1등군 -
2등군 개성군, 풍덕군, 평산군
3등군 장단군, 수안군, 금천군, 곡산군
4등군 삭녕군, 마전군, 신계군
5등군 이천군, 안협군, 토산군
해주부
16군 		1등군 안악군
2등군 해주군, 봉산군
3등군 연안군, 옹진군, 배천군, 강령군, 장연군, 재령군, 신천군, 문화군, 서흥군
4등군 송화군, 풍천군, 장련군, 은율군
5등군 -
평양부
27군 		1등군 평양군, 황주군
2등군 용강군, 중화군
3등군 안주군, 영유군, 함종군, 삼화군, 강서군, 영변군, 순천군(順川), 성천군, 상원군
4등군 숙천군, 순안군, 자산군, 덕천군, 개천군, 은산군, 양덕군, 강동군
5등군 증산군, 영원군, 희천군, 맹산군, 운산군, 삼등군
의주부
13군 		1등군 의주군
2등군 -
3등군 선천군, 정주군
4등군 창성군, 벽동군, 용천군, 철산군, 곽산군, 가산군, 박천군, 구성군
5등군 삭주군, 태천군
강계부
6군 		1등군 -
2등군 -
3등군 -
4등군 강계군, 초산군, 위원군
5등군 후창군, 자성군, 장진군
함흥부
11군 		1등군 -
2등군 함흥군, 영흥군, 단천군
3등군 정평군, 안변군, 북청군
4등군 고원군, 이원군, 홍원군
5등군 문천군, 덕원군
갑산부
2군 		1등군 -
2등군 -
3등군 -
4등군 -
5등군 갑산군, 삼수군
경성부
10군 		1등군 -
2등군 길주군
3등군 종성군, 회령군
4등군 경성군, 명천군, 경원군, 무산군
5등군 부령군, 경흥군, 온성군

3. 문제점과 폐지

도 체제의 한계를 극복하고 생활권을 반영한다는 취지로 편성하였지만 이 역시 탁상행정인 한계도 있었다. 예를 들면 충주부는 남한강 수계를 반영한 것까지는 좋았는데 충주에서 상당히 멀리 떨어진 용인군까지 관할하고 있었다. 남원부는 전반적으로 섬진강 수계를 반영한 듯하나 현재 전북 동부 산악지역인 장수군과 금강 수계에 해당되는 무주군, 진안군까지 남원부에 편제함으로써 남북으로 길쭉한 관할구역이 형성되었다. 그 외에도 기존 군들의 월경지와 땅거스러미들을 조정하는 조치 없이 단순히 여러 군들을 묶기만 하였기 때문에 여러 지역에 월경지가 형성되었다.[10]

게다가 23부제가 실시된 지 1년도 되지 않은 1896년 2월 11일에 아관파천이 벌어졌고, 개혁 주체였던 친일 세력들은 참살당하거나 외국으로 망명을 가버려 갑오-을미개혁 자체가 준(準) 흑역사가 되어버렸다.

결국 실시로부터 정확히 1년 1개월 만인 1896년 8월 4일에 23부제는 폐지되었고, 8도를 조금 보완해서 인구가 많은 충청도, 전라도, 경상도와 면적이 넓은 평안도, 함경도를 남북 및 동서 2개로 쪼개는 13도제로 행정구역을 재편했다. 도를 폐지하기에는 기존 도 체제가 문제가 있던 것은 아니었기에 일제강점기에도 조선총독부는 도 체제를 유지했고, 광복 이후 수립된 현대 대한민국 정부나 북한 정권 역시 제주도나 황해남도, 황해북도, 자강도, 량강도 같은 새로운 도를 신설하거나 특별시, 광역시, 특별자치시, 직할시(북한)로 별도 승격을 했을지언정 광역행정구역 자체는 13도 체제에 기반을 둔 도 체제를 유지하고 있다. 다만 수장 및 기관 명칭이 일제강점기를 거치며 각각 도관찰사에서 도장관(1910년), 도지사(1919년 이후)로, 도관찰부에서 도청으로 변경되었다.

4. 영향

2000년대부터 추진되고 있는 도 폐지를 골자로 한 행정구역 개편안은 23부제와 더 유사한 측면이 있다. 그리고 23부제 자체가 도 폐지론자들에게 귀감이 된다. 이 때 제대로 되었으면 아마 대한민국 지방행정사가 크게 바뀌었을 것이다. 단 부군면 통폐합이라는 변수가 있어서 100% 장담은 할 수 없지만. 도를 폐지하고 특정 시들로 인근 시군구를 통합하여 구 23부제와 비슷한 방식으로 가자는 것. 자세한 사항은 행정구역 개편/대한민국 문서 참조.

기초행정구역 명칭을 군으로 일원화한 조치는 13도제 시행 후에도 거의 그대로 유지되었다. 다만 주요 지역은 부로 지정하고 제주군만을 특별히 제주목으로 환원하는 등의 변화가 있었다.[11]

강원특별자치도청이 춘천시에 자리잡은 계기가 되기도 하였다. 본래 조선시대 강원감영은 원주에 있었으나 23부제 실시 당시 원주는 각 부의 수부 지위를 갖지 못해 원주에 있던 강원감영이 폐지되었고, 이후 13도제 시행 당시 원주가 아닌 춘천부의 수부였던 춘천이 새롭게 강원감영 소재지가 된 것이 현재까지 내려오게 되었다.

현재 북한 지역에 해당하는 부감찰부 위치와 영역은 북한에서 현재 사용하고 있는 행정구역과 비슷하다.[12] 남한 지역 부분의 경우 통일신라 때 9주 5소경과 고려 5도 양계와 비슷하며, 지금은 광역시가 생겨나 도청을 옮기거나 본청과 거리가 먼 지역들을 위해 제2도청을 세우는 일이 많아지면서 23부제와 비슷한 부분들이 생겼다.[13] 사실 행정구역은 예나 지금이나 대체로 지형을 기준으로 하기 때문에 누가 언제 손을 봐도 그 형태는 비슷할 수밖에 없다.

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[1] 이후 가평군이 폐지되고 지도군, 완도군, 돌산군이 신설되면서 339군이 되었다.[2] 다만 원산 일대는 강원감영이 소재한 원주보다는 함경감영이 있던 함흥과 더 가까워서 만약 이때 원산 일대가 강원도 관할이었다면 감영에서 지나치게 멀어 오히려 더 관리가 안 되었을 가능성이 크다. 남북분단으로 강원도의 주요 도시 대부분이 남한으로 넘어간 이후 북한은 원산과 주변지방을 강원도로 옮겨서 생활권 불일치를 해결했다.[3] 23부제 이전의 '부'는 도 아래에 있는 군현이었다. 수장은 '유수' 혹은 '부윤'이었다.[4] 원산을 제외한 3대 개항장 지역은 제외. 원래는 종2품 부윤이 다스리던 최상급 행정구역이던 부(상기했듯이 도의 아랫단위)로써 과거 경상좌도의 중심도시였던 경주가 개항 후 급부상하던 동래(오늘날의 부산)에게 소속 부의 타이틀을 빼앗기는 일이 발생했고, 인천의 경우에는 수원이 유수부의 지위를 잃으면서 인천부의 관할이 되었다.[추정] 칙령제164호 문서에 누락되어 있어 등급을 추정하였다.[신설] 1896년 2월 신설된 군.[신설] [신설] [추정] [10] 당장 위 지도만 봐도 해주부에 속한 연안과 배천이 평산군의 땅거스러미 때문에 해주와 떨어져 있어, 개성부에 넣는 게 나아 보일 정도. 평산군의 땅거스러미는 1906년에야 연안군에 편입되었다.[11] 군의 인구밀도 편차가 커서 내부적으로는 1등군부터 5등군까지 등급이 있었다. 각 부와 제주목은 1등군과 동급으로 간주되었다.[12] 물론 당시 갑산의 영역 중 일부가 단천 수하면과 함께 함경남도 허천군으로 분리되어 있고, 풍산군에 들어간 북청 일부가 그대로 량강도에 남고, 장진이 장진/부전/랑림 3개 군으로 쪼개져 그 중 랑림군만 자강도에 들어가 있고, 최근에 지형상 다른 자강도와 확연히 구분되는 희천이 자강도로 옮겨지는 등 일부 차이는 있다.[13] 가령 현재 충남도청이 자리잡은 홍성, 경북도청이 자리잡은 안동은 23부제 시절 홍주부, 안동부의 중심도시였고, 강원특별자치도의 제2도청, 경상남도 서부청사 역시 강릉시, 진주시에 들어서 있다. 당시 공주부의 영역 중 일부는 현재 대전광역시, 세종특별자치시가 존재한다. 인천부의 영역 중 당시 인천, 부평, 강화, 교동, 김포 검단 지역은 지금의 인천광역시와 거의 똑같으며(당시 인천과 부평의 일부는 부천시, 광명시, 심지어 서울 구로구와 강서구로도 조금 이관되었다), 동래부의 영역은 양산, 거제를 빼면 현 부산광역시, 울산광역시의 관할 구역을 포함하며 같은 동래부였던 경주와 포항은 현재 울진, 영덕과 함께 포항에 생겨난 경상북도 동부청사가 행정수요를 처리한다.포항부 남원부의 영역에서는 전라남도에 한해 순천에 동부지역본부가 생겨서 그곳의 행정수요를 처리 중이다.순천부 또한 당시 대구부에 소속되었던 군위군은 2023년에 대구광역시로 들어왔다.

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