최근 수정 시각 : 2019-12-05 02:36:33

영연방

파일:나무위키+유도.png   17세기 올리버 크롬웰에 의해 수립된 국가체제에 대한 내용은 잉글랜드 연방 문서를 참조하십시오.

파일:Flag_of_the_Commonwealth_since_2013.png
2013년에 개정된 영연방의 깃발. 예전 깃발보다 단순하고 눈에 잘 띄게 개정되었다.

홈페이지
1. 개요2. 명칭3. 영국 국왕의 위치4. 현황
4.1. 전망
5. 회원국
5.1. 영연방을 자칭하(던)는 국가5.2. 영연방 가입 자격이 있는 국가들5.3. 영연방 가입 희망국5.4. 홍콩의 영연방 회원 여부
6. 영연방 에피소드
6.1. 호주6.2. 뉴질랜드6.3. 캐나다
7. 영연방 찬가(Commonwealth Anthem)

1. 개요

영국을 중심으로 옛 영국 식민지 출신 국가들 위주로 결성된 국제기구. 공식적으로 수장 역할을 하는 국가는 없지만 영국이 사실상 영연방 기구를 주도하고 있다.

2. 명칭

Commonwealth라는 단어 자체는 영국 올리버 크롬웰이 왕정 폐지 이후 나라를 "Commonwealth and Free state"라고 선언한 예가 있으나 현재의 영연방과는 관계 없다. Commonwealth라는 단어는 본래 republic과 동의어로 공화국이라는 뜻이었으나, 현재는 republic보다 의미가 넓어져 민중에 의한 정치 결사체는 모두 commonwealth라고 부를 수 있다.[4] 하나의 국가든,[5] 국가의 하위 단위(예를 들면 라든가[6]), 복수 국가의 연합체[7]든 상관하지 않는다. 또한 republic과 달리 공화제가 아닌 군주제와 결부돼 있어도 상관은 없이 쓰이고 있다.[8]

영연방은 제1차 세계대전 이후 영국(연합왕국, United Kingdom)과 자치령(dominion)[9] 정부 간 연합 조직으로서 출범했다. 본래 대영제국(British Empire)은 본토인 영국(연합왕국)이 다수의 자치령, 식민지 등을 거느리는 형태였지만, 1차 대전 때 영국을 도와 피흘려 싸운 자치령들이 그 전보다 많은 권한을 달라고 요구, 영국 정부가 1931년에 웨스트민스터 헌장으로 그 요구를 수용하게 되었다. 그래서 자치령들이 외교권, 군사권까지 자체적으로 가지게 돼 사실상 독립국[10]이 되었는데(물론 일부 권한은 예외적으로 영국이 계속 가지고 있기도 했다[11]), 이들이 완전히 남남이 되는 건 아니었으므로 영국과 자치령들의 입장을 조율하기 위한 조직으로서 영연방을 창설하게 되었다. 창설 당시에는 아직까지 영국 정체성이 비교적 강했으므로 정식 명칭을 British Commonwealth of Nations라고 하였고, British를 삭제한 것은 훨씬 이후의 일이다. 영연방이라는 번역어는 구칭의 영향이 지금까지 남아 있는 것. 현재 조직명에서는 영국을 의미하는 단어가 없다 보니 싱가포르[12]에서는 중국어로 Commonwealth of Nations를 번역할 때 영연방 대신 공화 연방(共和联邦)이라고 번역한다.[13]

사실 영'연방'이라는 번역어는 적절하지 않다. 영연방은 러시아 연방, 오스트레일리아 연방 같은 하나의 연방 국가가 아니고 국가 연합(Confederation)에 가까운 성질의 국제기구이다. 하지만 영연방은 연방제 국가가 아님과 동시에, 통상적인 국가 연합과도 또 다른 성질의 정부 간 조직으로 간주되고 있기도 하다.[14] 단지 개념 자체를 정확하게 옮길 단어가 없는 관계로 영연방으로 번역한 게 굳어져서 쓰이고 있다(회원국 하나하나를 연방 국가의 주나 연방 국가의 회원국처럼 생각하면 비슷하긴 하다[15]).[16] '연방'이라는 번역의 부적절성 때문에 대만에서는 번역어를 영연방 대신 대영국협(大英國協)으로 고쳐, 하나의 연방국가가 아니라 여러 국가들의 협력 기구임을 명시하였다. 하지만 대만 외 다른 한자문화권 국가들은 대부분 영연방이라고 부르고, 싱가포르는 공화연방이라고 부르기 때문에 '연방'이라는 번역어가 부득이 유지되고 있다. 영연방이라는 번역어의 모호성 때문에 한자문화권 국가의 국민들이 영연방을 영국의 다른 표현으로 오해하는 경우도 많다.[17]

3. 영국 국왕의 위치

영연방 창설 당시 소속 국가들은 영국 왕을 국가 원수로 삼았지만, 시간이 흐르면서 53개국 중 16개국만 엘리자베스 2세를 국가원수로 인정하는 영연방 왕국이다.

영연방 회원국의 영국 국왕에 대한 충성 의무는 1949년에 폐지된다. 1947년에 자치령이 되어 사실상 독립한 인도 자치령이 "우리는 국왕[18](조지 6세) 자르고 공화국이 되고 싶다. 하지만 영연방에는 남고 싶으니 규정을 고쳐달라"고 요구했다. 인도와 으르렁대다가 별도의 국가로 분리된 파키스탄 자치령은 인도의 요구를 받아 들이면 안 된다며 반대했으나 결국 다른 영연방 회원국들이 이를 수용하게 되었다. 이에 따라 영연방 회원국에 영국 국왕을 해당국의 국가원수로 둬야 한다는 의무가 철폐되었고, 대신 조지 6세에게는 영연방 원수(Head of the Commonwealth)[19]라는 어정쩡한 칭호가 부여되었다. 조지 6세가 사망한 뒤 뒤를 이은 엘리자베스 2세도 영연방 원수직을 승계하였고,[20] 대관식 이후 영국 국왕이 국가원수인 나라에서 쓰는 칭호 안에 반드시 영연방 원수직도 함께 표기하게 되었다. 그리고 이후 세월이 지나면서 아예 영연방의 정식 명칭에서 British도 빼버려 평등한 국가간의 협력 기구라는 점을 강조하고 있다.

영국 이외의 영국 국왕을 국가원수로 하는 15개 영연방 국가에는 평상시에 국왕이 현지에 주재하지 않으므로 총독을 두어 사실상의 국가원수 역할을 한다. 옛날엔 이 총독도 영국에서 파견했지만 현재 저 15개국 중에 그러는 나라는 한 개도 없다. 전부 자기 나라 사람 중에 사회적으로 존경받는 인사(원로 정치인, 전직 고위 외교관 등)를 국왕에게 총독으로 추천하고, 국왕이 그에 따라 임명하는 식이다. 그리고 국왕은 '영국' 국왕으로서가 아니라 그 나라의 국왕(예를 들어 호주 총독을 임명할 때는 호주 국왕)으로서 임명한다.

4. 현황

대단한 규모를 자랑하지만 1970년대 영국의 유럽 공동체 가입과 1990년대 EU 창설 이후론 영국이 주도하는 대규모 협력 프로젝트가 거의 없다. 하지만 여전히 그 이전부터 지속된 경제적 협력 체계나 문화적 교류 체계 자체는 살아 있으며, FPDA 같은 군사적 협력 체계도 살아있다. 이런 체계들이 의미가 있는 게, 상호 간의 교류를 지속함으로써 동질성을 이어나가고, 이 덕분에 상호 간에 경제적 혹은 교육이나 문화적 지원이나 무역상 이득을 볼 수 있기 때문이다. 또한 소속 개발도상국들의 경우 이런 체계들 덕분에 영국이나 캐나다, 호주, 싱가포르 같은 경제적으로 잘 나가는 나라들로부터 여러가지 원조를 받을 수 있다. 사하라 이남 아프리카의 경우 이런 현상을 잘 보여준다. 케냐, 나이지리아, 남아공 등 커먼웰스 국가들은 안 그래도 기본 베이스가 튼튼한 편인데다, 아프리카 외 커먼웰스 국가들의 지원을 받고 있고, 이 경제적 혜택을 자기들끼리 교류하면서 사하라 이남 아프리카의 부를 독점하다시피 하고 있다. 또한 영연방에 남아있는 국가들은 대부분 영국과의 실질적인 관계가 긍정적인 편인 것도 이런 격차를 설명하는 이유로 작용한다.

영연방의 역할이 예전보다 많이 줄긴 했지만 회원국끼리는 다른 나라들과 구분되는 나름의 유대 관계를 가지고 있다. 영연방 회원국 사이에 파견하는 외교 사절을 대사라고 하지 않고 고등 판무관(High Commissioner)이라고 부른다. 따라서 회원국 사이에는 대사관 대신 고등 판무관 사무소(High Commission)을 설치한다. 또 영연방 회원국 국민이 다른 회원국을 방문할 때는 입국이 상대적으로 용이한 편. 또 영연방 소속 국가들이 4년에 한번씩 모여 커먼웰스 게임이라는, 올림픽, 아시안게임 등과 비슷한 국가 대항전 성격의 종합 스포츠 대회를 연다. 또한 이민이나 여행 등 인적 자원 교류에서 서로 우대해주기도 하며, 국제적 사안이나 지역 현안에서 서로 협력하고 지원해주기도 한다. 그리고 자국에 거주하는 영연방 내 다른 회원국 국민에게 투표권을 주는 경우도 많다. 예를 들어 영국의 경우 통상 영국 본토(그레이트브리튼, 북아일랜드)에 거주하는 영국, 아일랜드, 영연방, 유럽연합 시민, 그리고 영국 본토 밖(속령 또는 외국)에서 거주한 지 15년이 넘지 않은 영국 시민에게 투표권을 부여한다. 물론 영국은 브렉시트가 되면 유럽연합 회원국 국민에게 주던 혜택은 전부 폐지할 것이다.

또한 캐나다, 호주 등에서는 커먼웰스 출신들을 위한 특별 비자 제도 등을 운용했거나 운용하고 있으며, 커먼웰스 출신들의 이주에 혜택을 주기도 한다. 이 때문에 캐나다의 경우에는 수많은 인도 시크교도들과 홍콩인들이 이주해왔으며, 자메이카, 나이지리아 출신들도 캐나다로 꽤 이주했다. 호주의 경우에는 백호주의 시절 남아공영국, 뉴질랜드, 캐나다 출신 백인들에게 이민 혜택을 주었으며, 백호주의 철폐 이후에는 이 혜택이 비백인 커먼웰스 출신들로 확대되었다.

1950~70년대까지만 해도 영연방의 기능은 지금보다 훨씬 많았고, 영연방 가입국에게 주어지는 혜택도 지금과는 비교가 될 수 없을 정도로 다양했다. 대표적으로 1980년대 후반까지 영연방 가입국끼리는 여행이나 유학, 취업에서 비자가 면제됐었다. 또한 당시 영연방 국가들은 영국에 다양한 물건들을 관세 없이 무제한으로 판매할 수 있었다.[21] 하지만 1960년대부터 시작된 영국의 유럽 중시 정책으로 영연방에 대한 우대 혜택은 하나 둘씩 철폐되기 시작했다.

결국 1973년 영국의 EC 가입과 이에 따른 유럽 관세 동맹과 경제 공동체 가입, 그리고 영국 의회의 뉴질랜드, 호주, 캐나다의 완전한 독립[22], 영연방 국가와 국민들에 대한 국가간 이주-경제 교류 혜택 철폐, 1993년 EU 창설로 말미암아 영연방의 기능과 혜택은 현재와 같이 축소되었다. 영국 내에서는 이때 사실상 영국이 영연방 국가들을 배신한 것이라는 의견도 나오고 있다. 이는 유럽 중시 정책이 채택된 이후부터 영연방 중시론자들 사이에서 계속 나오던 불만이며, 당시를 기억하는 다른 영연방 국가 국민들에게는 가장 뼈아픈 역사 중 하나로 기억되는 부분인데, '영국이 우리를 버렸다'라는 정치적 메세지일 뿐만 아니라 영연방 간 자유무역이 폐지되면서 큰 경제적 타격을 받았기 때문이다.[23] 결국 영국이 EU에서 탈퇴하기로 결정하게 되자, "결국 이럴 거면 도대체 왜 영연방을 버렸나?"라는 아쉬움도 나오고 있다.

유엔 창설 초창기에는 안보리 비상임이사국을 선출하는 대륙별 쿼터에 영연방이 있어 한 자리는 영연방 소속국에게 주어졌었다. 그리고 영국은 제2차 세계대전 이후 프랑스 등을 영연방에 초대해 엄청난 규모를 가진 국제 기구로 만드는 방안도 검토했었다. 여담이지만 2차대전 후 영국과 프랑스는 국제 조직인 영연방 차원 뿐만 아니라, 국내적으로도 엘리자베스 2세를 국가원수로 하는 한 나라로 합병하는 방안을 극비리에 논의하다가 포기했던 것으로 밝혀졌다. 물론 당시엔 사안의 민감성 때문에 양국 정부 차원에서 극비리에 논의를 했었다가 취소하여 최근까지 기밀로 돼 있었다. 물론 실제 합병에 나서기로 결정했었다면 그때는 그 계획을 국민들에게 공개하고 설득에 나섰겠지만, 검토 단계에서 무산됐기 때문에 수십 년 간 기밀로 묶여 있었다. 아무리 외교적, 군사적으로 양국의 연계가 긴밀해졌다고는 해도 국민들 사이에 정서적 유대감이 약한 두 나라를 합치는 게 쉬운 일이 아니니 포기한 듯.

브렉시트 이후 영국의 경제적, 정치적 탈출구로 영연방을 강화하는 안건이 주목 받고 있다. 실제로 호주, 인도, 캐나다, 나이지리아 같이 상징성이 큰 시장이 많은 영연방과 협력이 수월하게 이뤄질 경우 유럽 연합 탈퇴로 인한 공백을 보완할 수 있을 거라 보인다. 또한 유럽 연합으로 인해 막혔던 상호 지원 프로젝트와 협력 체계가 늘어날 것으로 보인다. 2016년 브렉시트가 결정되자, 앵글로색슨이 주류인 영연방 왕국들 내에서 유럽연합 수준의 자유 노동 이주 연합체[24]와 높은 수준의 경제 공동체를 만들자는 논의가 진행 중이고 이를 열렬히 지지하는 사람들에 의한 관련 비영리단체도 있다.

4.1. 전망

현재의 영연방 체제가 얼마나 갈 수 있을지에 대해서 회의적인 목소리가 꽤 있다. 영연방의 미래에 대해서는 매우 많은 이론들이 나오고는 있으나, 결론적으로는 매우 불확실하다. 일단 현재 영연방을 정신적으로 지지해주고 있는 엘리자베스 2세 사후에 어떤 일이 벌어질지가 매우 불확실한 게 문제이다. 만약 영국이 유럽 통합 기구에 완전히 흡수되거나 완전히 힘이 빠진다면 영연방은 해체되거나 다른 국가로 주도권이 넘어가게 될 것이다.

인도의 힘이 강해지며 이 기구의 주도권을 노린다는 분석도 있으나, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 싱가포르, 말레이시아 등 영연방 주요 국가들이 인정해주지 않을 가능성이 크고[25], 인도의 숙적인 파키스탄이 영연방 회원국인 이상 현실적으로는 어려울 것이다. 더불어 인도가 영연방의 수권국을 가져갈 수 있을 정도로 클 수 있을지에 대해서 여러 모로 의문 부호가 붙은 상황. 다만 지금과 같은 추세라면 근미래에 영연방 내에서 인도의 목소리가 기존보다 확실히 커질 것이며, 실제로 영국과 미국의 지원 아래 인도양 지역 영연방 국가들에 막대한 영향력을 발휘하는 중이기도 하다.

인도의 성장과 더불어, 어쩌면 그보다도 더 영연방의 미래에 가장 큰 부분이라면 미국의 영연방 가입 여부이다. 만약 미국이 어떤 형태로든 영연방에 영향력을 발휘하기 시작한다면 그 순간부터 영연방 내에서 힘의 균형이 어느 쪽으로 쏠리게 될지는 너무나도 자명한 상황이다. 다만 기성 미국 정치권에서는 영연방 가입은 가능성 정도로만 여겨지고 있는 상황이고, 도널드 트럼프 현 미국 대통령과 그를 지지하는 계파가 영연방에 관심을 가지고는 있으나 실제 모종의 행동에까지 이어질지는 불확실한 상황. 이미 미국은 영연방과 의외로 관계가 밀접한 편인데, '5개의 눈'이라고 해서 영연방 중 메이저 국가들인 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드를 미국의 가장 중요한 동맹국으로 간주하고 있기 때문이다. 영국 역시 호주, 뉴질랜드와 캐나다가 영국과의 민족적, 언어적, 문화적 공통점으로 인해, 실제로 앵글로색슨 국가들과 긴밀한 관계를 맺고 있으며 더 나아가 일각에서는 영연방을 앵글로 연방, 앵글로 연합, 앵글로 합중국 등 유럽 연합처럼 재편하고자 하는 구상도 존재는 한다.

영국은 병력자원문제를 해소하기 위해 영연방 소속 국민들의 입대를 허용하기로 방침을 정했다.#

5. 회원국

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영연방 Commonwealth of Nations
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* 영국의 지배를 받은 적이 없는 회원국
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굵은 글씨는 현재 영연방 왕국인 회원국
이탤릭체 글씨는 과거에 영연방 왕국이었던 회원국
밑줄 표시는 현재 회원 자격이 정지돼 있는 회원국
★표시는 원래 영국의 지배를 받은 적이 없는데도 영연방에 가입한 회원국
  • 아프리카
    • 가나
    • 감비아: 2013년 야이하 자메 당시 대통령이 영연방을 신식민지주의라고 비난하면서 탈퇴했다. 2017년 2월 15일, 민주적 선거를 통해 새로 취임한 아다마 바로우 대통령이 보리스 존슨 영국 외무장관을 만나 영연방에 재가입 의사를 공식 천명했고, 이후 2018년 4월 영연방 정상회담을 기점으로 회원국 자격이 회복됐다.
    • 나미비아: 1990년 남아프리카 공화국으로부터 독립 직후 영연방 가입. 영국의 직접 통치를 받지는 않았으나[26] 어쨌든 영국의 영향권 안에 있었던 시기도 짧지만 존재했고, 독립 과정에서 아프리카 영연방 국가들의 도움을 받은 게 영연방 가입에 영향을 줬다.
    • 나이지리아: 1995년 자격정지, 1999년 자격회복
    • 남아프리카 공화국(구 남아프리카 연방) : 1961년 탈퇴, 1994년 재가입. 남아프리카 연방(Union of South Africa) 시절에 영연방 왕국이었다가 공화정을 도입하면서 현재의 국호로 변경됐다.
    • 레소토
    • 르완다★: 2009년에 가입. 가장 최근에 가입한 나라. 벨기에 식민지였으나 모잠비크(구 포르투갈령)처럼 영연방에 가입했다. 심지어 영연방에 가입하면서 영어를 공용어 중에 하나로 추가하였다. 영어 공용화는 모잠비크도 하지 않은 조치다.
    • 말라위
    • 모리셔스
    • 모잠비크★: 1995년 가입. 영국이 아니라 포르투갈 식민지였지만, 주변이 모두 영연방 국가들로 둘러싸여 영향을 많이 받다보니 가입했다. 그래서 영국의 지배를 받지 않았는데 영연방에 가입한 최초의 국가가 되었다.
    • 보츠와나
    • 세이셸
    • 스와질란드
    • 시에라리온
    • 우간다
    • 잠비아
    • 카메룬
    • 케냐: 엘리자베스 2세가 1952년 영국의 식민지였던 케냐를 방문 중일 때 부왕이 갑자기 세상을 떠나면서 여왕이 되었다. 1963년 케냐가 독립하면서 영연방 왕국이 되었다가 이듬해 다시 공화국으로 바뀌었다.
    • 탄자니아
  • 오세아니아

5.1. 영연방을 자칭하(던)는 국가

  • 남아프리카 연방 - 영국으로부터 완전히 독립한 이후, 1940~50년대에는 영연방 왕국을 자칭하였고, 1961년 영연방에서 형식은 자진 탈퇴이지만 사실상은 축출된 이후에도 얼마간 영연방 국가임을 자칭했다. 이후 아파르트 헤이트가 공식적으로 완전히 종식되면서 영연방 재가입이 추진됐고, 넬슨 만델라가 대통령으로 취임한 1994년 남아프리카 공화국이라는 이름으로 영연방에 복귀했다.
  • 로디지아 - 1965년 남로디지아 식민지가 영국의 동의도 없이 영연방 왕국을 선포했다. 1970년 공화제로 전환. 1980년 짐바브웨가 되면서 공식적으로 가입하지만 2002년 자격이 정지되고 2003년 탈퇴했다.
  • 헛리버 공국 - 레너드 캐슬리 공이 엘리자베스 2세의 신하됨을 선포하며 영연방의 일원이 됨을 주장했으나, 현실적으로 다수 영연방 국가들에게 국가 인정을 받지 못하는 초소형 국민체에, 영연방 기구 측에서도 회원국으로 인식하지 않고 있으므로 영연방 국가라고 볼 수 없다. 단 헛리버공국은 영연방으로부터 인정받아서 가입된 적이 있었다. 정식국가가 아니라서 탈퇴했기 때문에 완전한 회원국은 아니지만 정치 정부 경제등이 잘갖추어져 있고 호주 정부로부터 인정 받았기 때문에 준회원국이라고 볼 수 있다.

5.2. 영연방 가입 자격이 있는 국가들

1997년 에딘버러 선언에서 포함된 가입 자격에 대한 내용을 학자들이 분석한 결과 다음과 같은 국가들에 영연방 즉시 가입 자격이 있는 것으로 보인다.

다만 이 국가들만 영연방 가입 자격이 있다고 보기는 힘들다. 에딘버러 선언 이후인 2009년에 가입한 르완다 케이스를 바탕으로 영국의 식민지/속령이 아니었어도 영연방 국가와의 연관성 등을 들어 영연방 국가 다수의 동의를 얻어 회원국 가입이 가능하다.

팔레스타인이나 소말릴란드의 경우 영연방 가입 기준만 놓고 봤을 때는 요건을 충족하나, 정치적-외교적 이유로 가입이 사실상 막혀있다. 소말릴란드의 경우 기성 영연방 국가들이 소말리아만을 국가로 인정하여 국가로 인정해주지를 않고 있는 상황이다. 팔레스타인의 경우 2000년대부터 중동권에서는 처음으로 영연방 가입 의사를 타진하고는 있으나, 이스라엘미국의 반대로 UN 정회원 가입 조차 막힌 상황이고, 왕실과 각국 정부[29]의 입장이 어떠하든 간에, 영연방 내에서 실질적으로 가장 큰 비중을 차지하고 있는, CANZUK과 싱가포르라는 영연방 선진 주요국들이 미국과 이스라엘의 눈치를 안 볼 수는 없는 터라 근미래에 영연방에 가입하기 어렵다.

5.3. 영연방 가입 희망국

이쪽은 영국의 식민지 혹은 보호령이었던 것도 아니고, 영국 혹은 영연방 국가들의 영향권 아래에 있었던 것도 아니나, 경제적 필요성 등의 이유로 영연방 가입을 희망하거나 추진하고 있는 국가들이다.

5.4. 홍콩의 영연방 회원 여부

홍콩은 영국의 식민지였으나 영연방의 정식 회원으로 참석한 경력이 없으며, 현재도 영연방 소속이 아니다. 우선 과거 영국령 홍콩은 법적으로 주권국가가 아닌 영국의 속령이었기 때문에 당시 지브롤터포클랜드 등 다른 속령들처럼 영연방에 모국인 영국을 통해 간접적으로 참여했다.[30] 또한 홍콩은 포르투갈마카오와는 달리 자치권이 향상되는 과정 없이 중국으로 주권이 이양되었다. 영국의 다른 속령처럼 자치령으로 지정된 적도 없었다.

중국으로 주권이 이양된 이후인 현재에는 홍콩이 더 이상 영국의 속령이 아니지만 일국양제 원칙에 따라 중국 공산당 정부가 홍콩 특별행정구라는 이름으로[31] 몇몇 국제 기구 가입을 허용하고 있기 때문에 이론적으로만 따지면 홍콩이 영연방에 가입할 수도 있다. 하지만 홍콩이 국제기구에 참여하려면 중앙정부의 승인을 받아야 하는데, 안 그래도 중영공동선언 파기를 선언하는 등 영국의 간섭을 대놓고 불편해하는 중국 공산당이 홍콩의 영연방 가입을 승인할 가능성은 사실상 없다.

6. 영연방 에피소드

6.1. 호주

현재의 호주는 제2차 세계 대전 이후 건너온 유럽계 이민자나 이후의 유입인구가 거의 절반이고, 미국과 다르게 아직도 호주는 영국계 백인들이 절대 다수인 국가다.[32]

원래는 영국과 한 나라라는 의식이 강했지만 제1차 세계 대전은 호주의 국가 의식이 싹트는 계기로 작용했다. 영연방의 ANZAC 자격으로 대전에 참전한 호주 군인들은 1915년 갈리폴리 전투에서 치열한 전투를 벌이기도 했다. 전쟁이 끝날 때에는 인구 500만 명 중 약 6만 명이 죽거나 실종되었다.[33] 사실상 대부분의 호주 가족들은 이 전쟁에서 가족 중 한 명을 잃었다고 볼 수 있다. 1930년대 대공황의 여파로 찾아온 불경기와 제2차 세계 대전의 참전[34], 그리고 한국 전쟁과 베트남 전쟁[35]의 참전으로 국민들은 자신이 호주인이라는 사실을 느끼게 되었다. 그러면서도 호주는 영국과 친밀한 유대 관계를 유지하고 있는데, 영연방의 일원인 이 나라는 여왕 엘리자베스 2세가 이 나라의 국가 원수(호주 국왕)이기도 하다.

TV 시청률 상위권에 영국에서 제작되는 일일드라마 코로네이션 스트리트, 애머데일, 캐주얼티가 몇십년간을 버텨오고 있으며, 닥터 후, 셜록 등 최신 영국 드라마를 즐겨 보는 사람들도 많다. 이러한 문화적 영향력 때문에 영국을 평생 가보지 않은 호주인들도 영국을 잘 안다. 영국 정치 소식이 거의 매일 방송이 될 정도[36]이며, 영국 경제와 문화, 사회에 대한 소식도 호주 주요 언론 매체들이 곧잘 다루곤 한다. 현재도 영국에서 많은 수의 이민자들이 호주로 건너가고 있다.

뉴질랜드와 캐나다에 대한 공식 관계나 국민 감정도 매우 좋은 편이다.

6.2. 뉴질랜드

뉴질랜드는 영국과의 전통적이고 특별한 유대 관계를 지속적으로 유지하고 있다. 공식 국가 원수가 뉴질랜드 국왕[37]인 엘리자베스 2세이며, 엘리자베스 2세의 임명장을 받은 총독이 국가 원수직을 대행하고 있다.

또한 대다수의 뉴질랜드인들은 정치, 경제, 문화적으로 영국을 모국 같이 생각하고 있다. 뉴질랜드는 영연방의 회원국이자 영연방 왕국의 일원이며, 1995년 오클랜드에서 영연방 정상회담을 개최하기도 했다.

자타공인 럭비 세계 최강국. 럭비 종주국인 영국을 쌈싸먹고 매년 유럽 순회를 돌며 연승을 거두고 오기도 한다. 럭비에서 최대 라이벌은 호주로, 커먼웰스 게임이나 올림픽, 메이저 럭비 대회에서 호주와 뉴질랜드의 경기가 최고의 빅매치로 꼽힌다.

포클랜드 전쟁 당시 뉴질랜드 총리가 뉴질랜드 해군 소속 HMNZS 캔터베리 함을 보내 영국군을 돕겠다고 제안하기도 했다.

6.3. 캐나다

애초에 영국인 개척자들이 와서 세운 나라이고 영국의 지원을 받았으며 평화로운 법적 절차를 통하여 영국으로부터 독립하였기 때문에 영국에 상당히 우호적이다.

영연방 내에서 가장 밀접한 파트너 관계로 캐나다-영국 관계가 꼽히며, 캐나다와 영국 둘 다에서 피로 맺어진 가족 관계로 묘사되곤 한다.

캐나다의 공식적인 국가원수는 캐나다의 국왕이며, 엘리자베스 2세가 현재 캐나다의 국왕이다.

1931년 웨스트민스터 헌장 이후 군대도 영국군과 분리됐고 외교도 독자적으로 하게된다. 자치령의 지위가 승격된 원인은 제1차 세계대전에 기여한 뒤 이들이 영국 정부에 더 많은 자치권을 요구했기 때문이었다. 그러다 1982년에 영국 의회와 캐나다 의회가 캐나다법(Canada Act)을 통과시켜 캐나다가 영국에서 완전히 분리된 독립국가가 되자, dominion을 없애고 '캐나다'를 법률 등에서 공식 명칭으로 쓰게 됐다.

본래 당시 캐나다 현지의 영국계 주민들이 원한 명칭은 Kingdom of Canada, 즉 캐나다 왕국이었다. 하지만 영국 정부는 이 제안을 듣고 손사래를 쳤다고 한다.

7. 영연방 찬가(Commonwealth Anthem)

영연방 창설 당시엔 God Save the King이 사실상의 영연방 찬가 역할을 했지만 현재로서는 찬가 역할을 할 곡이 딱히 없는 상태이다. 다만 2009년 영연방의 60주년(다이아몬드 주빌리)을 맞이하여 이를 기념하기 위해 만들어진 영연방 찬가(Commonwealth Anthem)라는 이름의 곡이 작곡되었다. 가사는 세계 인권 선언 원문에서 요점을 발췌하여 만들었고 작곡자는 사이먼 호 소령(Major Simon Haw MBE)이다. 다만 이 곡 자체는 이름만 찬가(Ahthem)이지, 정말 공식적 또는 비공식적으로 널리 활용되는 영연방의 찬가로 인정 받았다고 보기 어렵고 딱 영연방 60주년을 기념하여 만들어진 곡 정도로만 보는 게 정확한 것 같다.


시작 전 영연방의 역사에 관해 설명하는 나레이션이 붙은 버전.


가사만 나오는 버전.
All are born free and are equal
With full dignity and rights
Everyone has right to life
And to liberty
Recognition, liberation
Everywhere before the law
No one shall be held in
Slavery or servitude
Individual rights to marriage
Entered with consent
Family protected by
Society and state
Every member of society
Has the right to state support
Education, faith, expression
And to property
Every nation shall ensure
The freedom of its citizens
Reason, conscience and religion
always shall be free
Right to full and public hearing
Banish cruel inhuman treatment
Live in harmony
and a live a life of freedom

[1] Commonwealth라는 단어의 뉘앙스를 정확히 살려 번역하기가 어려워 그냥 영어 표기를 그대로 쓴다.[2] 과거에는 British Commonwealth of Nations, 약칭 British Commonwealth였으나 현재는 British가 삭제되었다.[3] 생략형은 그냥 (the) Commonwealth이지만 Commonwealth가 다른 의미로 쓰일 때도 있으니 문맥을 잘 살펴야 한다.[4] 영연방의 라틴어 번역인 Consortio Populorum도 이런 뉘앙스를 살린 번역어이다.[5] 예를 들어 오스트레일리아(호주)는 정식 국호가 Commonwealth of Australia이다. 또 도미니카 연방의 영어명은 Commonwealth of Dominica이고. 이 두 나라는 동시에 영연방 회원국이기도 한데 국호에 커먼웰스가 들어간 것과는 직접적인 관련은 없다.[6] 예를 들어 미국의 주(state)들 중에 네 개는 스스로를 커먼웰스로 지칭해 state와 동의어로 쓰고 있다. 물론 미국에서 커먼웰스라는 말을 쓴다고 전부 주와 동의어는 아니다. 푸에르토리코 같은 속령도 커먼웰스라고 쓴다. 결국 민주주의를 표방하는 정치 결사체가 스스로를 커먼웰스라고 부르면 그대로 커먼웰스인 셈.[7] 영연방 자체도 커먼웰스라는 단어를 쓰고 있고, 독립국가연합의 영어명에도 Commonwealth가 들어가 있다.[8] 일례로, 군주제를 지지한 토마스 홉스는 자신의 사회계약론에서, 사회계약의 결과 형성된 정치 결사체를 commonwealth라고 부른다.[9] 자치령들은 식민지처럼 속령이긴 하지만 본국인 영국 정부를 본따 자신들만의 자치 정부를 갖추고 내정에는 간섭을 받지 않았다. 캐나다가 최초의 자치령이었다.[10] 1차 대전 때는 자치령들이 독자적인 외교, 군사권이 없었기 때문에 영국과 별도의 선전포고를 하지 않고 참전했다. 하지만 2차 대전 때는 자치령들이 이미 독립국과 마찬가지로 외교와 군사권을 보유하고 있었기 때문에 영국과 별도로 선전포고를 하고 참전했다.[11] 예를 들면 캐나다 헌법과 호주 헌법, 뉴질랜드 헌법은 1980년대까지 영국 의회에서 개정 권한이 있었고 캐나다와 호주에서는 스스로 개정할 수 없었다. 이론상 캐나다와 호주, 뉴질랜드가 헌법을 고치고 싶다면 영국 정부에다가 이러저러하게 고쳐달라고 요청해서 협의해야 했던 것이다. 물론 지금은 그 권한이 캐나다 의회와 호주 의회, 뉴질랜드 의회로 완전히 넘어왔다.[12] 중국어가 공용어 중 하나이며 영연방 회원국이다.[13] Commonwealth가 원래 공화국을 뜻하는 단어였던 걸 감안한 표현으로 짐작된다. 아무래도 싱가포르로서는 회원 당사국이다 보니 국민들에게 영국의 산하에 남는 게 아님을 주지시킬 필요가 있었을 것이라 영연방 대신 다른 명칭이 필요했을 것이다. 싱가포르에는 여기서 따온 커먼웰스라는 지명도 있으며, 이 지명을 중국어로는 联邦이라 한다.[14] 실제로 이런 이유로 인해서 독립국가연합(Commonwealth of Independent States)의 커먼웰스도 연방이 아닌 연합으로 번역되고 있다. 이쪽은 영연방과는 달리 실제로도 통상적인 의미의 국가 연합(Confederation)에 해당되기도 하기에 연합으로 번역한 것이 굳어졌다.[15] 실제 영연방 창설 당시에는 대중에게 대영제국(British Empire) 내 여러 자치 공동체(autonomous communities)들의 연합체 정도로 설명하기도 했다. 대영제국은 실제 하나의 독립 국가가 아니라 영국과 영국 자치령, 식민지 등을 총칭하는 말이었지만, 대영제국이 하나의 국가라고 칠 경우 그 핵심 구성원인 영국과 자치령들이 연방국가의 구성 요소(자치 공동체)로 해석될 수 있었다. 그래서 당시에 한자 문화권 국가에서 영연방이라는 번역어가 채택됐을 것이다. 애초에 이 조직 자체가 전례가 없는 새로운 것이었기 때문에 이 조직만을 위한 번역어를 만들지 않고 대충 비슷한 용어인 연방을 끌어온 것으로 보인다.[16] 마찬가지로 다른 데에 쓰인 커먼웰스도 실제 의미와 상관 없이 그냥 연방으로 번역하기도 한다. Commonwealth of Australia의 경우 호주가 실제로도 연방 국가이므로 호주 연방이라고 번역하는 게 이상할 건 없다고 볼 순 있다. 하지만 Commonwealth of Dominica를 도미니카 연방이라고 번역하는 건 엄밀히 말하면 오역이다. 이 나라는 연방제 국가가 아니라 대한민국처럼 단방제 국가이기 때문. 또, Commonwealth of Puerto Rico를 푸에르토리코 연방이라고 번역하는 예도 있는데 이 역시 올바른 번역이라 할 수는 없다. 단지 번역어가 없어서 어쩔 수 없이 Commonwealth를 연방으로 옮기는 셈.[17] 예를 들면 스코틀랜드가 독립하는 걸 영연방을 떠난다고 표현하는 경우가 그 예. 스코틀랜드가 독립하게 되면 영국(연합왕국)은 떠나도 영연방은 떠나지 않는다. 현재 스코틀랜드는 영연방의 회원국인 영국의 일부라서 영연방에 속해 있고, 설사 독립한다 해도 영연방의 신규 회원국이 될 것이기 때문에 독립을 하더라도 영연방에 남을 확률은 100%나 마찬가지이다. 아일랜드는 전쟁까지 치러서 독립을 쟁취했을 정도로 뿌리깊은 반영 정서 때문에 영연방을 떠난 뒤 재가입을 안 하고 있지만 스코틀랜드는 사정이 다르다.[18] 인도 독립 전에는 영국 왕이 '인도 황제' 칭호를 썼지만 독립 후에는 인도 황제 칭호를 폐지하고 3년동안 다른 데와 마찬가지로 국왕의 칭호를 썼다.[19] Head of the British Commonwealth나 Head of the Commonwealth of Nations 식으로 적진 않는다. 그냥 Head of the Commonwealth가 정식 칭호이다.[20] 그런데 왕위와 달리 영연방 원수직은 세습이라고 규정된 바가 없다. 엘리자베스 2세가 즉위할 당시만 해도 영국의 영향력이 절대적이었기에 별 말 없이 승계했지만, 차기 국왕 찰스 왕세자도 즉위 후에 원수직을 승계하게 될 것인지 여부는 불명확한 상태였다. 그래서 여왕과 영국 정부가 영연방 정상회의(CHOGM)에서 이 문제를 거론하여 얼마 전 찰스 왕세자가 사실상의 후계자로 내정되었다. 일단 찰스 왕세자는 급한 불을 껐지만, 차차기 국왕 즉위를 앞두고 또 이 문제가 불거질 수 있으며, 그 때쯤 되면 그냥 영연방 원수직을 폐지하거나 원수직을 선출직으로 바꾸자는 소리가 나올 수 있다. 영연방 자체는 회원국들이 조금이라도 이익을 보는 조직이기 때문에 계속 존속될 가능성이 높으나 영연방 원수직은 장차 어떻게 될지 모르는 것이다. 참고로 실제 영연방의 실무를 총괄하는 일은 여타 국제 조직에서와 마찬가지로 사무총장이 한다.[21] 당시 영연방 국가 간 경제 교류의 자유화 수준은 현재의 NAFTATPP 정도로 보인다.[22] 일설에는 당시 뉴질랜드호주는 경제적, 정치적 충격을 우려해 영국으로부터의 완전한 독립에 부정적이었다고 한다.[23] 예를 들면 뉴질랜드는 영국의 EC 가입 당시 주력 산업인 낙농산업이 큰 타격을 받았다. 영국 입장에서는 멀어서 수송비도 엄청난데 관세도 물어야 하는 뉴질랜드 농산물보다는 수송비도 저렴하고 관세가 없어진 유럽 대륙의 농산물을 사는 게 나아졌기 때문이다.[24] 1970년대 영연방 국가들 사이에서 이동 자유를 규정한 법과 규정이 무력화되자, 호주와 뉴질랜드에서 이를 대체하기 위한 대체 법안이 통과됐다. 요약하면 호주와 뉴질랜드 각국에서 상대국 국민들을 자국 영주권자에 준하는 권한을 가지고 있는 것으로 여기자는 것이 이 법의 주요 내용이다. 이 법의 내용을 호주와 뉴질랜드 뿐만 아니라 영국과 캐나다에서도 적용하자는 것이 이 노동 자유 이주 연합의 골자이다.[25] 인도가 해당 국가들과 유지하고 있는 관계가 좋은 편이긴 하지만, 안보, 경제, 이민 문제 등으로 셈이 다소 복잡한 편이다.[26] 사실 나미비아는 독일 제국의 식민지배를 받다가 구 남아연방위임통치를 받았다. 그런데 웨스트민스터 헌장 이전에는 남아연방도 사실상 영국의 종속국이였으니 나미비아가 영국의 지배를 받았는지 애매하긴하다.[27] 이전·현재의 유럽 내 영연방 회원국들은 전부 유럽연합 회원국이기도 하다.[28] 이외에도 키프로스 섬에는 키프로스 공화국이 독립할 때 예외적으로 영국 영토로 잔류해 현재까지 군사 기지로 쓰이고 있는 아크로티리 데켈리아(Sovereign Base Areas of Akrotiri and Dhekelia)라는 특수한 지역이 있다. 이 곳의 경우 영국의 해외영토로서 영연방에서 간접 대표된다.[29] 파키스탄, 말레이시아의 경우 당연히 같은 이슬람교도가 주류인 국가인 팔레스타인을 지지하는 쪽이고, 인도 등도 공식적으로는 제 3세계 노선에 따라 파키스탄을 지지하는 쪽이다.[30] 더해서 홍콩은 영연합왕국(United Kingdom)의 일원도 아니었다. 속령은 당시도 그렇고 지금도 법적으로 연합"왕국"의 일원로 인정되지 않는다.[31] 실질적으로 독립국에 준하는 취급을 받을 수는 있으나, 절대로 공식적 독립국 취급이 되어서는 안 되며, 해당 기구에 참여할 시 반드시 국명 등으로 중국에 주권이 있음을 밝혀야 한다.[32] 미국 백인들 사이에서 영국계는 의외로 많지 않다. 유럽에서 미국으로 간 사람들이 영국인만 있는 건 아니기 때문이다. 미국의 백인들은 웬만해서는 다양한 혈통의 백인들의 혼혈인데, 이 때문에 미국계라는 말도 생겼다.[33] 당시 호주 인구의 약 1.2%[34] 영국이 홍콩과 말레이시아, 싱가포르를 빼앗기며 인도 본토와 인도양 사수에 매달리는 바람에 호주 북부 지역이 일본의 폭격에 노출되었다.[35] 호주와 달리 영국과 캐나다는 전쟁에 적극적으로 참전하기를 거부했다.[36] 이에 대한 안 좋은 일화도 있는데, 2012년 호주의 한 라디오 방송 매체에서 영국 왕실 관계자 흉내를 내며 왕세손빈인 캐서린 미들턴을 담당하고 있는 병원 간호사를 속여 정보를 빼내는 사건이 터졌다. 죄책감과 압박감에 시달리던 해당 간호사는 스스로 목숨을 끊었으며, 호주와 영국 모두에서 큰 문제가 되기도 했다.[37] 영국 국왕이 겸직

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