카운티

1. 개요

2. 영어권 국가

2.1. 미국

• 층위
  일반적으로 미국의 행정구역은 주(state) - 카운티 - 하위 행정구역[1]의 3단계 체계를 이루고 있다. 다만 구체적인 사항은 주마다, 심지어 주 안에서도 차이가 꽤 크다.
  
  아래에서도 보듯 실질적인 권한은 크지 않으나 통계 지표로는 요긴하게 활용된다. 미국 전역은 카운티 및 그에 상당하는 카운티급 행정구역으로 분할할 수 있으며, 특히 주 정부나 연방 정부 등에서 선거, 소득, 인구 등의 통계를 산출할 때 카운티 및 카운티 상당 행정구역은 중요한 구분 기준이 된다.

• 한국의 군과의 비교
  한국은 도, 시 - 구, 군 - 면, 읍, 동으로 이루어진 행정구역을 갖고 있기 때문에 주(state)를 국가 또는 '도' 카운티를 시, '군', city, town, village을 '구, 면, 읍, 동, 리'으로 대응시켜 이해하기도 하나, 편의상의 대응일 뿐 행정구역의 운용이란 국가의 실정에 맞게 조정하는 것이므로 완벽한 대응은 어렵다. 제일 큰 차이는 지방자치단위인 한국의 군과는 달리 카운티는 그렇지 않아서 별도의 대표자와 대표 기관을 선출하지 않는다는 것이다. 즉, 카운티는 주 산하의 city, town, village를 묶은 지역 구분 단위일 뿐이다. 그런 면에서 시정촌을 거느린 지역 구분 단위 역할만을 하는 일본의 군과 약간 유사한 면이 있다.
  
  구태여 카운티를 '군'에 대응시킨다면, 한국의 시는 도농복합시 이전에 군으로부터 독립했으니 독립시(Independent city)와 대응될 것이다. 다만 독립시는 한국의 실정과 비교하면 도에서 독립해 나온 독립시, 즉 특별시/광역시/특별자치시와 더 유사하다.[2]

• 시와의 관계
  카운티와 시(city)와의 관계는 일괄적이지 않다.
• 뉴욕주 뉴욕시는 5개의 자치구(borough: 카운티와 유사 개념으로 보기도 함)가 합쳐져 하나의 시를 형성한다.
• 하나의 카운티 영역이 두 개 이상의 카운티에 걸쳐 있기도 하다.
• 일부 카운티는 시(city)와 행정을 통합하여 시-카운티 통합도시(Consolidated city–county)를 형성한다. 캘리포니아 주 샌프란시스코나 콜로라도 주 덴버가 그 예이다. 이는 한국의 도농복합시와 형태가 유사하다.[3]
  이 중에는 형성 당시부터 카운티 전체가 시가 된 예가 있고, 카운티 지역과 시 지역이 별개로 존재하다가 통합된 예도 있다.
• 카운티에 속하지 않는 독립시(Independent city)도 있다. 애초에 '독립시'라는 명칭부터가 카운티에 속하지 않고 독립된 시라는 의미이다. 통계 같은 데서 카운티 급 행정구역을 파악할 때는 독립시도 1개의 카운티 급 행정구역으로 간주한다.

• 권한
  연방국가인 미국은 주 자체가 지방행정에서는 한 나라와 같이 간주되면서도 지방자치제가 잘 발달되어 있어 지방행정체제도 주마다 제각각인데다가, 지역 간의 차이도 대단히 크기 때문에 여러 카운티의 규모와 권한은 크게 다르다. 어떤 카운티가 일종의 광역행정구역의 기능을 담당하기도 하는 반면에 주소상의 행정구역으로만 남아 있을 뿐, 행정관청조차 없는 카운티도 있다. 보통 면적이 작은 주에서는 카운티가 매우 형식적인 것에 그치는데, 주 자체가 작다보니 굳이 그 아래에 카운티 행정관청을 두지 않고 바로 기초자치단체인 city, town 등으로 넘어가는 것이다. 특히 로드아일랜드와 코네티컷은 카운티를 공식적으로 완전히 폐지하였다.
  
  이러한 3000개가 넘는 카운티들이 규모에서부터 권한이 모두 제각각이기 때문에 미국인들이 일상생활에서 느끼는 카운티의 영향력도 지역에 따라 천차만별이다. 그래도 전반적인 이미지를 잡자면 카운티가 일반 미국인에게 미치는 영향은 크지 않은 것이 보통이다. 대체로 치안이나 소방조직은 카운티 단위로 조직되고 움직이기도 하지만 사람들이 피부로 느끼는 대부분의 행정집행은 주에서 바로 시를 비롯한 기초자치단체 단위로 넘어오고, 시장이나 시의회의 결정이 주민들의 생활에 미치는 영향이 더 크다. 주소를 쓸 때에도 카운티 명칭을 쓰지 않으며, 바로 시를 비롯한 기본적으로는 카운티 아래의 행정단위를 쓰는 것이 원칙이다.

• 면적과 개수
  일반적으로 중서부와 미국 남부에 속해 있는 주의 카운티는 면적이 좁고 굉장히 자잘하게 나누어져 있고 서부에 속해 있는 주의 카운티는 넓게 나뉘는 경향이 있다. 서부의 카운티 중에는 동부의 주나 한국의 도보다도 넓은 것도 많다.
  알래스카 지역을 제외하면 미 본토에서 가장 면적이 넓은 카운티는 캘리포니아의 샌버너디노 카운티인데 이 카운티는 동부에 있는 건국 초기에 세워진 작은 주(코네티컷, 메릴랜드, 로드아일랜드 등)보다도 면적이 넓다.
  텍사스에는 254개, 조지아 주에는 159개, 버지니아 주에는 134개[4]의 카운티가 있어 많은 편이며, 델라웨어에는 3개가 있어 가장 카운티 수가 적다. 한편 수도 워싱턴 D.C.는 컬럼비아구 자체가 하나의 카운티로 간주된다.

• 다른 명칭
  루이지애나주에서는 카운티가 아니라 패리쉬(parish)[5], 알래스카에서는 버러(borough)[6][7]가 다른 주의 카운티에 상당하는 명칭이다.

• 기타
  미국 대통령 선거에서는 더 많은 카운티를 이긴 후보가 해당 주 전체 투표에서 지는 경우도 있고[8], 특정 후보가 그 주의 모든 카운티를 싹쓸이하기도 한다.[9]

2.2. 캐나다

2.3. 영국

영국의 전례주
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• 스코틀랜드와 북아일랜드지역의 카운티는 폐지하고, 더 세분화된 행정구역을 설정하였다. 웨일스 지역은 1974년 카운티가 개편되었다가, 1996년 폐지하고 더 세분화된 행정구역을 설정했다.
• 이 과정에서 잉글랜드는 개편 이전의 카운티를 폐지하지 않고 남겨놓아 매우 모호해졌다. 한술 더 떠서 우체국에서 쓰이는 카운티 구분이 전통적인 구분, 1972년의 구분 둘 다 따르지 않고 독자적인 규칙대로 정했다. 즉, 현대의 잉글랜드 하위 행정구역 구분은 traditional, administrative, postal 3가지 기준에 따라 다르다.

2.4. 호주

2.5. 뉴질랜드

2.6. 아일랜드

2.7. 라이베리아

2.8. 자메이카

3. 타 언어권 국가

4. 대중매체에서

• Grand Theft Auto V, Grand Theft Auto Online의 블레인 카운티
• 히트맨: 앱솔루션의 호프 카운티
• 파 크라이 5, 파 크라이 뉴 던의 호프 카운티
• 게임 도넛 카운티
• 윌리엄 포크너의 소설 대다수에 배경으로 등장하는 요크나파토파 카운티