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녹화사업


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전두환 정부 당시 민주주의 탄압 정책에 대한 내용은 녹화사업(비밀 공작) 문서
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1. 개요2. 한국의 녹화 사업
2.1. 비판 및 옹호
3. 주의점4. 외국에서
4.1. 몽골4.2. 북한

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1. 개요

녹화사업()은 민둥산 등에 나무를 심어 푸른 산을 만드는 사업을 말한다. 숲을 만드는 조림(造林)사업[1]과 의미가 비슷하여 혼용되기도 하나, 녹화사업은 필요한 경우 사방공사를 시행하여 조림사업에 적합한 환경을 인위적으로 구성하는 작업까지 포함하기에 의미가 더 광범위하다.

2. 한국의 녹화 사업

본래 한반도는 산지가 많아 산림이 울창하였으나 16~17세기를 거치면서 인구가 늘어나고 목재 수요도 따라서 증가하자 유럽과 동아시아의 각국 산림은 고갈을 바라보았다. 조선에서는 인구증가뿐만 아니라 자염 생산과 온돌 대중화로 장작 수요가 급속히 많아져 더더욱 산림자원 고갈에 시달렸다. 18세기의 조선에서 산림 소유권을 둘러싼 송사인 산송(山訟)이 증가하여 조선 정부도 산림을 보호하려고 금산(禁山)을 정하여 규제하였고, 정부 주도로 비변사와 각 지방 군관을 동원하여 대규모 나무 심기를 시행하였다. # 1788년에는 소나무를 보호하고자 송금사목이란 법을 제정했다.

문제는 이러한 규제와 나무 심기에도 급증한 수요를 공급이 따라가지 못한 것이다. 그 결과 조선 말기부터 도시 주변의 산림자원은 빠르게 줄어들었다. 미국과 중국 및 유럽과 일본도 비슷한 과정을 겪었으나 미국과 중국은 유럽과 일본보다 상대적으로 인구가 많아도 그 이상으로 땅이 드넓어 산림자원이 매우 풍부했기에 별 문제는 없었다. 유럽은 기타 해외 식민지에서 목재를 공급하고, 석탄 사용을 대중화하여 목재 사용을 줄임으로써 해결하였다. 일본도 홋카이도를 개척하여 목재를 공급하여 문제를 넘겼다. 특히 유럽과 일본은 기후적 특성상 강수량이 1년 내내 고르기 때문에 굳이 힘을 들이지 않아도 자연적인 산림회복이 수월한 편이었다.

그러나 한반도는 가을부터 봄까지 사실상 비도 눈도 거의 오지 않는 건조기후에 가까웠으므로 무조건 나무만 심어놓으면 말라죽어서 아카시아를 많이 심어서 빠른 속도로 전국에 퍼졌다. 아카시아를 심기 전에는 밀도가 매우 감소하여 말만 숲이지 나무가 거의 없어 흙과 돌이 맨살을 드러낸 민둥산이었다. 숲이 숲답게 남은 곳은 지리산이나 개마고원의 깊은 안쪽처럼 사람이 들어가기 어려운 지역일 뿐, 그 외에는 흙과 바위와 잡초만 있을 뿐이었다.

독일의 기자 지그프리트 겐테(Siegfried Genthe, 1870~1904)는 당시 조선의 민둥산을 보고 저서 <신선한 나라 조선 1901>에서 다음과 같이 논하였다.
남산 꼭대기에서 서울(한양)을 내려다보면 헐벗은 산림으로 암담하고 황폐한 모습이다. 특히 나무 하나 없는 산봉우리는 비바람에 마모돼 마치 서울이라는 도시를 사납게 내려다보고 있는 듯했다. 이 도시는 500년 동안(조선 건국 초부터) 끊임없이 벌목을 했으니 지금 이렇게 완전히 헐벗고 황폐화한 것이다. 하지만 강원도와 함경도의 깊은 산골에 울창한 삼림이 있는 것으로 미뤄볼 때 예전엔 이곳도 울창한 숲으로 우거져 있었을 것이다.
1910년, 조선총독부가 한반도 내의 산림분포의 조사를 위해 제작한 조선임야분포도에서도 험준하여 인구밀도가 낮은 지역을 제외하고는 민둥산이라고 나온다. 관련 뉴스 게다가 태평양 전쟁시 국가총동원법으로 나무를 벌목하여 민둥산화가 가속화되었고## 아사카와 다쿠미 같은 임업가가 한반도를 녹화하려고 했지만 역시나 역부족이었다.[2]

광복 후 제1공화국식목일을 지정, 여러모로 산림녹화를 시도하였지만[3] 가정용 연료의 목재 비중이 80%에 달하는 이상 근본적인 해결책이 되지 못하였다. 상황 특히 한국전쟁 과정에서 수많은 산림이 파괴되었으며, 이후에도 전후 복구와 난방을 위해 목재가 많이 필요해 그나마 남아있던 깊은 산의 나무들까지 벌목되었다. 당시 UN 보고서에서는 한국의 산림이 복구될 수 없다고 말할 지경이었다. 그 뒤 1960년대 초기에도 몇몇 법제적 변화[4]를 제외하면 산림녹화는 지지부진하였지만, 1960년대 중반에 박정희 정권이 산림녹화에 강력한 행정력을 투입하자 상황이 바뀌었다.

가장 먼저 한 것은 석탄개발사업이었다. 박정희는 나무를 심는 데 쓸 예산을 석탄개발에 썼다. 그 예산을 준 월드비전에서는 무슨 짓이냐며 반대했지만, 정권은 '먼저 난방부터 해결이 되어야 있던 나무라도 땔감으로 사라지지 않을 것 아니냐.'라며 밀어붙였다. 1967년농림부 산림국이 산림청으로 발족되었고, 1973년엔 내무부 산림청으로 이관,[5] 새마을운동과 연계되었다. 이 당시에 산림청장을 맡은 사람이 손수익으로, 관선 경기도지사를 역임하고 새마을운동 창안에도 관여한 실세였다.[6] 시도별 산림과나 녹지과가 국으로 승격되었고, 영림과와 식수과가 신설되기도 했다. 또한 이 당시 지방의 공무원이나 군인들이 벌목업자와 결탁해 도벌(盜伐, 나무를 몰래 베는 것)을 하는 일이 빈번했는데, 정부는 이를 '인간송충이'라 지칭할 정도로 중요한 사회악으로 간주하고 강력히 단속했다.

거기에 행정도 매우 치밀해서 지방 공무원들에게 나무 심으라고 할당하는 것으로 끝내지 않았다. 인센티브와 승진심사의 점수가 걸려 있었기 때문에 공정성을 확보하기 위해 삼림조사하는 검목관 공무원들은 타 지방 지자체끼리 검사를 시켰다. 그리고 삼림정책의 가장 큰 적인 화전을 근절시켰는데, 화전민촌 강제철거 같은 탄압만 한 것이 아니라 화전민 자녀를 국민학교에 보내고, 집을 지어주는가 하면, 양봉 등의 임업교육, 기타 직업교육 등 화전민이 더 이상 숲을 파괴할 동기가 생기지 않도록 철저하게 정책을 집행했다.

1970년대에는 1982년 전국토 녹화를 목표로 제1차 치산녹화 10개년계획을 수립하였다. 식목일 행사를 식수기간으로 확대해 지역별로 기후에 알맞은 날짜에 나무를 심는 등 노력하여, 목표기간을 4년 단축한 1978년에 1차 계획을 종결하고 2차 계획으로 넘어갔다. 1970년대 말에는 해풍(海風)+돌산으로 나무가 자랄 수 없는 곳으로 간주받던 포항시까지[7] 녹화사업이 완료됐을 정도이다. 당시의 포항 영일지구는 토양이 모두 침식된 채 암반층만 남아 노출된 상태로 나무는커녕 풀 한 포기 없었던 지역. 이 가파른 암반층에 허리에 줄을 묶고 인부들이 올라가 도랑을 파고 물을 부어 퇴적암반이 풍화되게 한 뒤에 풀을 베어 만든 거름을 섞어 나무를 심고 가물면 물을 길어다 주고 매년 비료를 주는 등 뼈를 깎는 노력 끝에 산림이 복원되었다.[8]관련기록은 국가기록원에서 살펴볼 수 있다.

여기에 정부에서는 그린벨트 제도를 도입해 과도한 도시화로 말미암는 산림파괴를 방지하였다.[9] 이 사업을 지시한 박정희는 국립수목원의 '숲의 명예의 전당'에 헌정되었다.[10]

이 명예의 전당에는 총 6명이 올라갔다. 박정희를 제외한 나머지 5명은 다음과 같다.[11]
  • 현신규(玄信圭, 1911 ~ 1986): 은수원사시나무 개발자. 해당 문서로.
  • 김이만(金二萬, 1901 ~ 1985): 이 땅에 자라는 나무 종자를 수집하고자 백두산에서 한라산까지 국토의 구석구석을 누빈 '나무 할아버지'. 1922년부터 64년 동안 수목표본 수집과 종자 시험에 몸을 바치며 노력한 덕분에, 주요 조림수종의 종자품질기준이 정하고 각 지역에 알맞은 나무를 골라 심을 수 있는 길이 열렸다.
  • 민병갈(Carl Ferris Miller, 1921 ~ 2002): 전직 미 해군 대위. 1962년부터 40년 동안 한결같은 마음으로 충남 태안군의 산림을 1만 300여 식물종이 사는 세계적인 수목원으로 바꾸어 놓았다. 아시아 처음이자 세계 12번째로 국제수목학회에서 '세계의 아름다운 수목원'으로 인증받은 천리포수목원을 조성하였다. 1979년에 한국인으로 귀화하였다.
  • 임종국(林種國, 1915 ~ 1987): 1950년대 종반부터 1970년대 중반까지 전남 장성군의 임야 54헥타르를 제일가는 조림성공지로 만들었다. 이 공로로 1966년에 식산포장(殖産褒章)을, 1970년에 철탑산업훈장을, 1972년5.16 민족상을 수상했다.
  • 최종현(1929-1998): SK그룹 회장

1980년대에는 유한킴벌리우리 강산 푸르게 푸르게 캠페인(1984년)을 주도하여 민간단체의 녹화사업이 활발해졌다. 1998년 생명의숲 국민운동, 1999년 평화의숲, 동북아산림포럼, 2000년 한국내셔널트러스트, 2003년 서울그린트러스트 같은 다양한 운동이 전개되어 오늘에 이르렀다.

지자체에서도 1996년 대구광역시의 푸른대구가꾸기 등의 도시녹화사업을 이어갔다.

최종현 SK그룹 회장은 활엽수 단지 조성과 조림지를 교육기관에 기증하고 임업 교육에 힘쓴 공, 그리고 사후에 화장을 하고 화장시설을 만들어 장례로 인한 산림훼손을 줄인 공으로 2010년 새롭게 헌정되었다.

2.1. 비판 및 옹호

대한민국 성장 과정 특유의 압축적 전개 탓에 이 녹화사업(+그린벨트)에도 몇 가지 부작용이 생겼고, 2000년대 들어 그에 따른 비판이 일고 있다.
  • 그린벨트의 부작용으로 대두되는 사유재산권 행사 권리의 침해.
    이 부분은 수십 년째 전혀 해결되지 않은 채 계속 이어진 문제이다. 이제는 뜨거운 감자가 되어서 누구 하나 손대기 어려운 상태.[12]
  • 소나무 중심의 사업으로 인한 생태계 문란.
    2단계 사업은 여러 중형목으로 삼림을 조성하는 것이었는데, 소나무를 너무 많이 심다 보니 경기도, 충청남도, 충청북도, 전라북도의 산림 대부분이 타이가로 변하고 말았다.[13] 본래 녹화사업은 3단계로 구성되어 있었고, 그 3차 사업이 활엽수림으로의 전환이었으나 여러 이유로 실행에 옮겨지지 못하고 있었다. 때문에 2007년부터 외래종을 대신해 국내종으로 바꾸는 사업을 추진 중이다.
  • 아까시나무, 리기다소나무로 대표되는 외래 속성종의 도입.
    아까시나무는 왕성한 번식력 때문에 산림 기초 환경을 조성한다는 1차 사업의 목표에는 적합했으나 묘지에 파고들기도 할 정도로 지나치게 번식력이 강해 토종 나무를 몰아내는 부작용이 있었고, 본래 2차 사업에서 심을 소나무 품종은 개량품종인 리기테다소나무[14]였으나 당연하게도 비싼 비용, 그게 그거라는 무지, 부족한 수량 등이 복합적으로 작용하여 그 원종인 리기다소나무를 심게 되었다. 리기다소나무는 토종 소나무보다 송진이 많아서 목재로 쓰기 힘든데다 송진 때문에 불이 잘 붙어서 산불에 취약하다는 문제점이 있다. 오늘날엔 아까시나무가 양봉업에 도움이 된다는 점이 주목받고, 이 두 나무 종이 자연적인 천이 과정에서 점차 도태되어 가면서 해결되고 있는 문제다.
  • 이 외에 숲이 남아 있음에도 불구하고 경제성이 없는 수종이라며 벌목해 버리는 병크를 벌이기도 했다.
  • 당시 사회분위기 답게 많은 주민들이 반강제적으로 동원되었다. 특히 농학과나 산림학과 학생들을 아주 피를 토할 정도로 부려먹었다고 한다.
  • 산에 살고 있던 화전민이나 판자촌에 대한 강압적이고 폭력적인 철거도 자주 있었다. 그 중 가장 큰 규모로 사단이 난 사건이 바로 박흥숙의 살인사건. 자세한 사항은 해당 항목으로. 최근 보수계 커뮤니티에서 도는 식목일 기념글을 빙자한 박정희 찬양글에선 이런 강제이주를 쏙 빼고 "근사한 양옥을 지어줬다"라는 말을 써붙여가며 강제이주가 없었던 것처럼 선동하고 있다.# 이 문서의 윗 문단과 유사한 내용인 건 함정

생태학적 비판의 대부분은 원래 3단계로 구성되어 있었던 치산녹화계획이 흐지부지되면서 발생한 것 때문에 발생했다고 할 수 있다. 원래 이 계획은 10년씩 3차로 예정되어 있었던 초장기 프로젝트였고, 1차 사업에서는 생명력이 강한 개척종 나무를 심었다. 1960년대 당시에 메마른 토양에서 잘 자라는 큰키나무는 리기다소나무, 사방오리, 아까시나무 정도밖에 없었고, 이 중 리기다소나무를 제외하면 모두 뿌리혹박테리아질소고정으로 척박한 땅을 비옥하게 만드는 효과가 있는 나무들이다.[15] 리기다소나무 또한 솔잎혹파리 문제 때문에 토종 소나무를 심기 어려워 현신규 박사가 개발한 리기테다소나무를 심으려 했으나 수량 부족 등의 문제로 사용되었다.

산지의 대부분이 소나무, 잣나무 같은 중형목으로 이루어진 것은 후속 사업의 무산이 가장 큰 원인이다. 산림청 설치에 힘을 입은 1차 사업은 석탄, 석유 난방/취사가 보급도 성공하고, 흙이 양분을 머금을 수 있는 환경이 조성되면서 제대로 마무리되었다. 이후 2차 사업을 통해 식생을 소나무를 비롯한 중형목으로 전환하고, 최종적으로 3차 사업에서 경제성 있는 대형목으로 교체해야 했으나, 4공 시절 2차 사업이 주춤하더니 박정희 사망 이후 5공 시절에는 흐지부지 중단되고 말았다.

1차 사업이 마무리되고 2차 사업에 돌입하는 1980년대 초반 시점에서 이미 대한민국의 산림이 민둥산에서 벗어나자, 산림의 경제성이나 활용방안 등에는 딱히 관심이 없었던 높으신 분들이 보기에 '이제 민둥산도 아닌데 뭐하러 나무 심는데 돈 쓰나.' 하는 식으로 사업이 자연스럽게 정리되고 말았다. 그리고 이런 높으신 분들의 관점도 경제적 관점에서는 비판하기 어려운 일이었다. 예를 들어, 옆나라 일본은 경제성을 위해 삼나무를 심었으나 캐나다와 동남아에서 들어오는 값싼 목재로 일본의 벌목업은 몰락하게 되었고 낙동강 오리알이 되어버린 삼나무는 산사태를 제대로 막지도 못하고 알레르기만 일으키는 천덕꾸러기가 되어버렸다. 현대의 자유 무역에서는 어떤 자원에 제 아무리 경제적 가치가 있어도 채산성이 나쁘면 의미가 없다.[16] 사업의 무산은 생태-환경적 측면을 고려하지 않은 결정이었지만, 이제는 자연 천이로 중형목이 도태되고 점차 대형목으로 전환되어 가면서 문제가 해결되어 가고 있다.

한편, 녹화사업의 진정한 생태학적 문제는 바로 등나무, 같은 덩굴식물에 있다. 1차 사업에서 심은 식물종 중에 빠르게 땅을 덮는 덩굴식물이 있었다. 이것이 당대에는 상당한 효과를 거두었으나 부작용으로 덩굴식물이 모든 자연을 덮어버렸다. 실제로 여름에 나무들 중에서 덩굴식물이 원나무와 경쟁에서 이겨 나무를 뒤덮는 것이 상당히 자주 발견된다. 담쟁이덩굴, 모람 같은 부착성 덩굴식물은 그나마 낫지만, 덩굴식물은 확산 속도가 상당하면서 동시에 다른 식물들을 가차없이 덮어버리기 때문에 해당 지역의 풀을 말려죽여 버린다. 그러나 이에 대해 제대로 된 보고서가 없고 환경운동가들도 무지한 편이다. 이것은 현재진행형인 문제이기에 확실히 대처가 필요하다.

3. 주의점

한국에서 산림녹화가 성공할 수 있었던 중요한 이유 중 하나는 민수용 석탄을 비롯한 연료 공급사업을 병행한 결과 석탄과 석유가 장작을 대체했다는 점이다. 이게 해결이 안 되면 나무를 아무리 많이 심는다고 해도 전혀 소용이 없다. 당장 위에서도 얘기가 나왔지만 같은 하늘아래 같은 한반도 땅에서 살아가는 남과 북의 위성이나 육안으로도 산림과 민둥산의 그 차이가 크게 나는 이유이기도 하다. 아무리 나무를 심는들 그 나무가 유일무이한 생필자원이 되는 이상은 절대로 효과가 없다. 사실 녹화사업을 진행하는 와중에 장작도 장작이거니와 시골지역에서는 얼마 안되는 생계수단 중 하나인 산나물이나 버섯 등 임산자원 채취도 철저한 입산 통제로 어려움을 겪었다. 박정희 정권이라 가능했다는 말이 괜히 나오는 게 아니다.

바로 이런 문제로 태양열 조리기를 보급하는 운동도 있다. 인도 등 저위도 지방에서는 태양열 조리기 효율이 장난이 아니다. 낮의 대부분을 땔감 줍느라 시간을 보내던 여자들이 이런 조리기 덕분에 허리 펴고 살 수 있게 됐다고 한다. 세탁기가 도입될 때를 연상시키는 이야기. 인도의 어느 힌두교 사원에서는 하루에 만 명분의 음식을 태양열 조리기로 만들기도 한다.

나무의 대부분의 소모처는 연료용이지만, 일부나마 사용되는 목재 건축용으로 소모되는 양을 줄이는 데 도움이 된 것이 바로 시멘트이다. 한국이 자원이 없는 나라라고 한탄하는 경우가 많지만, 그래도 시멘트만큼은 세계적 수준으로 생산된다. 하지만 수출은 그리 많지 않고 국내에서 모두 소모하고도 모자라 수입할 정도로 대부분의 건축이 콘크리트로 이루어져, 목재 소모 경감에 작으나마 도움이 되었다. 사실 한국처럼 작은 건물 하나하나 모두 콘크리트로 건축하는 나라는 얼마 되지 않는다.[17]

4. 외국에서

사하라사막 남부 사헬 지역이나 나이지리아, 남아시아, 미국, 중동지역 등을 중심으로 지구상에서는 해마다 사막화가 진행되고 있고 이로 인하여 잃은 토지는 약 6만㎢를 넘는다고 한다(제2회 국제연합 사막화 방지회의 보고). 주요한 사막의 합계 면적은 지구상 육지 면적의 10%를 웃도는 약 1600만㎢이다.

세계 인구 증가에 대응할 식량의 공급, 지구 온난화 방지의 필요성 등에서 사막 녹지화는 초국가적으로 추진하여야 할 과제이다. 사막 녹지화 구상은 기술적인 난관에 부딪힌 상태인데다 많은 비용이 필요하여 실시에 이르기까지는 아직 멀기만 하다. 그러나 세계는 사막화 방지를 위한 노력의 일환으로 1994년 제49차 유엔총회에서 ‘사막화 방지협약’을 채택하였으며 6월 17일을 사막화방지의 날로 정하여 협약 가입 당사국들은 이 날을 기념하는 행사를 한다.[18]

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2007년 중국에서는 산의 암벽에 녹색 페인트 칠을 하는 다른 의미로 녹화(綠化) 사업을 벌인 적이 있다. 자세한 내용은 대륙의 기상 문서 참조. 심지어 나무를 심었다면 페인트칠보다 더 싸게 할 수 있었을 것이라고 한다.[19]

중국은 2000년대부터 의식이 있는 민간인들 위주로 내몽골 자치구에 녹화사업을 진행중이다.

2011년 튀니지 혁명으로 정부가 교체된 튀니지는 유럽연합의 지원을 받아 국토 녹화사업을 진행 중이다. 튀니지는 예전에 지중해 남부 해안의 비옥한 토지를 기반삼아 카르타고가 번영했던 나라이다. 2천 년 전 카르타고가 번영했다는 것을 입증하듯, 사막으로 변한 곳에 나무를 심고 가꾸니까 지력 회복이 빠르다고 한다. 2045년 무렵이면 튀니지도 국토가 파랗게 변할 거라고 한다.

도미니카 공화국에서도 라파엘 트루히요가 시작한 녹화사업의 덕을 톡톡히 보았는데, 바로 옆 나라가 민둥산으로 악명 높은 아이티다 보니 그 효과가 두드러지게 나타나는 편.

4.1. 몽골

한국이 심은 나무가 15년 후(2021년)에 나비효과를 불렀다. 그리고 사막을 숲으로 키웠다.

4.2. 북한

북한에서도 녹화 사업이 시행되고 있으나 경제난과 겨울철 연료 부족으로 효과가 별로 없다고 한다.

북한은 공업화 과정에서 자국 내에 풍부한 석탄을 일반 가정과 공장에서 연료로 활용하였으나 1990년대 이후 경제가 붕괴하면서 석탄의 채굴과 수송 체계가 상당 부분 마비되었다. 평양과 대규모 기업소를 제외하면 석탄 공급이 모두 끊겼고, 이러니 일반 가정들은 난방이나 취사를 위해서는 당연히 산에서 나무를 베어오는 수밖에 없었다. 게다가 부족한 식량 증산을 위해서 산을 무리하게 개간하다가 1995년 대홍수로 상당 부분 삼림이 유실되었고, 그 결과 평양만 조금 벗어나면 죄다 민둥산이 되어버렸다. 북한에서 민둥산 신세를 면하는 곳은 오지 중의 오지인 개마고원 지역과 관광지인 금강산, 묘향산, 백두산 정도.

실제로 탈북자들이 대한민국에는 어딜 가나 우거진 산림이 많다는 사실에 놀라는 경우가 많다고 한다. 그도 그럴 것이, 도시에서 조금만 벗어나도 온갖 나무가 빽빽히 들어선 산과 언덕들이 여기저기 있으니... 모 탈북자의 증언에 따르면, 이런 모습을 보고 '남조선이 잘 살긴 잘 사는가 보다.'라면서 조금은 안심이 되었다고 한다.[20]

이렇다 보니 통일되면 70년대에 난리쳤던 녹화 사업을 북쪽에서 다시 해야 한다는 의견도 나오고 있다. 한국은 현재 삼림이 울창하게 형성되고 도시 시설들이 탄탄히 갖춰지면서 홍수나 산사태로 사람이 죽는 일도 크게 줄었지만, 북한에서는 태풍이나 홍수 때마다 어마어마한 인명 피해를 낳아 남쪽까지 북한 사람 시체가 떠내려 올 정도이다.

그나마 김정은 시기에 들어오면서 추진되는 녹화 사업은 일견 성공을 거두고 있는 것처럼 보인다. 데일리NK 기사 그러나 이 기사에서 나와있는 성공은 평양 등 주요 도시나 특구 지역에 국한된 것이며 그 외의 지방과 시골에는 여전히 삼림 훼손이 심각하다.

탈북자들의 증언에 따르면 마을 인근의 산은 이미 주민들이 전부 벌목해서 나무가 없기 때문에 그런 산 몇 개를 넘어서 땔감을 조달했다고 한다. 물론 그 중에서도 돈 좀 있는 집들은 땔감을 사서 쓰긴 한다는데 어쨌든 이쪽도 나무를 연료로 쓴다는 점은 마찬가지다. 나무가 연료의 위치에서 벗어나지 못한다면 북한의 녹지사업은 효과가 없을 것이다.

[1] 이건 사막화가 진행되는 나라에서도 하는 사업이다. 숲이 제대로 조성되어야 비라도 와서 사막화가 늦춰지기 때문.[2] 일본 극우 측에서는 한국의 산림 녹화가 일본 제국의 덕분이라고 주장하지만 별 근거는 없다. 이 선전은 혐한 만화혐한 노래에서도 나오고 반일 종족주의에서도 등장한다. 물론 일말의 가치도 없는 주장.[3] 산림보호임시조치법(1951년 제정)을 공포하고#,석탄개발공사를 세웠으며, 유연탄 도입 5개년계획(상공부, 1955년 7월 3일 성안) 등 당시 이승만 정부는 미국의 원조로 받은 밀가루를 녹화사업에 참여한 주민들에게 대가로 주는 방식으로 했다. 어떤지역에 할당된 묘목을 다 심으면 다른 곳에도 심어야 하는데, 주민들이 가족이 굶고 있으니 일거리를 더 달라며 공무원에게 애원하는 가난한 나라였다. 그러니 묘목을 다 심어도 그걸 가꿀 여유가 없으니 제대로 되진 않았을 수밖에 없다. 윤흥길의 소설 <땔감>이 이 시절의 이야기를 다룬다.[4] 사방사업법 개정(1962년), 화전정리 법률 제정(1966년)[5] 지금으로 말하면 농림축산식품부 소속에서 난데없이 행정자치부 소속으로 변경된 것. 녹화사업에 경찰행정력까지 몰아주기 위함이었다.[6] 본인 회고록에 따르면 뜬금없이 산림청장을 맡아 좌천되었다고 생각하였으나, 산림청이 내무부 산하로 이관되고 박정희가 김현옥 내무부장관이 직접 업무를 감독하도록 하는 것을 보고 그 중요성을 깨달았다고 한다.[7] 당시에 한국과 일본을 왕래하면서 영일만 상공을 비행하던 박정희가 집중적으로 관리하라 지시하였다. 한국에 들어오는 외국인들 보기에 한국의 첫인상이 어떻게 되겠느냐는 이유였다.[8] 이후 흥해읍에 성공을 기념하기 위해 사방기념공원을 조성했다.[9] 의외로 그린벨트 도입에는 수도권 개발을 억제하고 지방도시를 발전시키려는 목적도 있었다.[10] 박정희 정권에 비판적인 이들조차 인정하는 치적이 바로 그린벨트 지정과 산림녹화 사업, 그리고 고교평준화 조치이다. 특히나 앞의 두 개는 사회적 반발이 있든 말든 밀어붙일 수 있는 군사철권통치가 아니면 시행되지 못했으리라는 의견이 중론이다.[11] 출처 - 국립수목원 홈페이지[12] 누구나 일부 문제가 있다는 것은 아는데 그 누구 하나 나서서 고치려고 하지 않고 그냥 쉬쉬하면서 넘어간다. 사실 그린벨트를 어떻게 해보려고 하는 시도 자체가 정치적 사망선고, 즉 재선은 포기하겠다는 소리나 마찬가지니 섣불리 추진할 수가 없는 것이다.[13] 해당 지역은 산림 파괴가 가장 심한 지역들이었고, 때문에 리기다소나무, 물오리나무, 은사시나무(혹은 은백양)를 많이 심었다.[14] 척박한 환경에서 잘 자라는 리기다소나무와 굵고 모양이 보기 좋은 테에다소나무의 교잡육종 수목. 현신규 박사가 개발했다.[15] 오리나무는 자작나무과에 속한 나무들 중 유일하게 질소고정을 하는 나무이며 나머지 질소고정 효과가 있는 나무들은 모두 콩과에 속한다. 예컨대 아까시나무 등.[16] 예로 한국 정부가 관할하는 범위 내에서 석유가 나오지만 한국을 산유국으로 분류하지 않는 것과 동일하다. 석탄, 석유, 목재 등 한국서 나오는 대부분 천연자원이 이런 상황으로, 광활한 국토에서 규모의 경제를 실현하는 자원부국에 비해 가격경쟁력이 심각하게 떨어지기 때문이다.[17] 조금만 생각해보면, 시골 어르신들도 나무는 잘 쓰지 않는다. 대충 업자 불러와서 야매로 시멘트 바르거나 철골 용접해서 무허가 증축을 하면 했지. 다만 "자연"이라는 막연한 이미지를 동경하고 귀농하는 사람들이 나무를 건축재료로 쓰기는 한다.[18] 출처 : [네이버 지식백과] 사막녹지화 [沙漠綠地化] (두산백과 두피디아, 두산백과)[19] 한국에서도 F1이 벌어지는 영암 서킷 공사에서 잔디밭에 녹색 페인트칠을 하는 사진이 돌아다녔으나 사실 그건 복합비료, 잔디 씨앗, 피복 양생제, 침식 방지 안정제, 착색제 등을 섞어 만든 시드 스프레이(정확한 영어식 표현은 hydroseeding 또는 hydro mulching)다. 즉, 앞의 '대륙의 돌산'은 그냥 녹색으로만 보이게 하는 거고 이쪽은 녹색으로 보이게 함과 동시에 진짜로 잔디를 심는 것이다.[20] 심리학에서, 수목이 우거진 산림의 모습은 민둥산보다 훨씬 심리적 안정효과를 준다.