국가보안법

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이승만 정부
<keepall> {{{#!wiki style="min-height: calc(1.5em + 10px); padding-top: 5px; background: linear-gradient(to right, #254170 10px, transparent 10px calc(100% - 10px), #254170 0)" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin: -5px -1px -11px"	<colcolor=#254170,#ddd><colbgcolor=#f5f5f5,#2d2f34> 구성	인사
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평가	정부 평가
타임라인
1948년	반민족행위처벌법 통과 · 행정권 이양 · 한미원조협정 · 한미 군사안전잠정협정 · 제주 4.3 사건 · 여순사건 · 국가보안법 제정 · 한글전용법
1949년	반민특위 해산 · 농지개혁법 · 해병대 창설 · 공군 창설 · 병역법 제정 · 징병검사 실시 · 국회 프락치 사건 · 백범 김구 암살 사건
1950년	대한정치공작대 사건 · 한미상호방위원조협정 · 6.25 전쟁 발발 · 제2대 국회의원 선거 · 유엔군 참전 · 한강인도교 폭파 · 부산 수도 이전 · 인천 상륙 작전 · 흥남 철수 · 한강 방어선 전투 · 춘천-홍천 전투 · 주문진항 해전 · 오산 전투 · 동락리 전투 · 진천 전투 · 천안 전투 · 대전 전투 · 장항-군산-이리 전투 · 안동전투 · 다부동 전투 · 흥남철수 · 보도연맹 학살사건 · 경산 코발트탄광 학살사건 · 노근리 양민 학살 사건 · 한국군 위안부 설립 · 선거법 제정 · 국민방위군 설치령 · 농지개혁 · 한국은행 발족 · 유네스코 가입
1951년	1.4 후퇴 · 거창 양민 학살사건 · 국민방위군 사건 · 한국조폐공사 설립 · 자유당 창당
1952년	제2대 대통령 선거 · 발췌 개헌 · 이승만 라인 (평화선) 선포 · 백마고지 전투 · 덕성원 설립
1953년	정전 협정 (휴전) · 한미상호방위조약 체결 · 국제시장 대화재 · 노동 3법 제정 · 한글 간소화안
1954년	사사오입 개헌 · 제3대 국회의원 선거 · 독도의용수비대 파견 · 제네바 합의
1955년	단성사 저격 사건
1956년	제3대 대통령 선거 · 1956년 지방선거 · 장면 부통령 저격사건 · 한국증권거래소 발족
1957년	저작권법 제정 · 장충단집회 방해 사건 · 가짜 이강석 사건
1958년	경제개발 3개년 계획 · 제4대 국회의원 선거 · 진보당 사건 · 2.4 파동 · 국가보안법 반대 가두시위 · 농업협동조합 발족 · 서울시립아동보호소 설립
1959년	여적 필화 사건 · 제28보병사단 사단장 살인사건 · 조봉암 사형
1960년	제4대 대통령 선거 (3.15 부정선거) · 3.15 의거 · 3·17 민주의거 · 4.19 혁명 · 2.28 학생민주의거 · 3.8 민주의거 · 고려대학교 4.18 학생 시위 · 김주열 최루탄 사건 · 장면 부통령 사퇴 · 이승만 대통령 하야
별도 문서가 없는 평가 및 논란은 해당 주제 관련 문서를 참고 이승만 개인과 관련된 문서는 틀:이승만 참고		}}}}}}}}}

{{{#!wiki style="margin: -7px -10px;" {{{#!wiki style="margin: -6px 0px; display: inline-table;"	<tablebordercolor=#fde1f4,#312030><tablebgcolor=#fde1f4,#312030>	}}} {{{#!wiki style="margin: -5px -2px; display: inline-table;"	<tablebordercolor=#fde1f4,#312030><tablebgcolor=#fde1f4,#312030> 대한민국 형사법(刑事法)	}}}}}}
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학자		유기천 · 황산덕 · 이재상 · 김일수 · 신동운 · 임웅 · 서보학 · 오영근 · 박상기
교재		형법요론 (신호진 저)
형사소송법 刑事訴訟法	내용	조문
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육법 ｜공법 ｜ 행정법 ｜ 민사법 ｜ 현행 법률 [[틀:대한민국 헌법|{{{#!wiki style="display: inline; padding: 2px 3px; border-radius: 3px; background: #e3f7f5; font-size: .9em;"			}}}}}}}}}}}}

대한민국의 법률 {{{#!wiki style="margin: -10px -10px"

<tablealign=center><tablewidth=100%><tablebordercolor=#fde1f4,#312030><tablebgcolor=#fde1f4,#312030>

국가보안법 國家保安法 National Security Act

<colbgcolor=#c41087,#2F0321><colcolor=white> 제정	1948년 12월 1일 법률 제10호
현행	2016년 1월 6일 법률 제13722호[타법개정]
소관	법무부 공공형사과
링크	[법률]

1. 개요

2. 역사

3. 내용

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를

#!if 문단 != null & 앵커 == null
의 [[국가보안법/내용#s-|]]번 문단을

#!if 문단 == null & 앵커 != null
의 [[국가보안법/내용#|]] 부분을

3.1. 적용 가능성이 있는 행위

• 반국가단체 구성
• 군사반란[11]
• 대한제국 황실 복원론[12]
• 마이크로네이션 선포[13]
• 목적수행
• 중요시설파괴
• 국가기밀탐지, 수집, 누설
• 자진지원·금품수수
• 북한산 소프트웨어 수수[14]
• 잠입·탈출
• 월북
• 대남 침투
• 찬양·고무[15]
• 북한 정권 찬양
• 북한 정당 의원 찬양
• 김일성 일가 찬양[16]
• 이적단체 구성
• 회합·통신
• 북한 지역과의 전화 통화[17]
• 총풍 사건[18]
• 국가보안법 무고, 위증, 증거 날조·인멸·은닉[19]

4. 논란 및 문제점

4.1. 현 시대에는 너무나 낡은 개념

4.2. 국가에 의한 조작

4.3. 개인에 의한 조작

4.4. 자의적 해석에 따른 남용

#!if (문단 == null) == (앵커 == null)
를

#!if 문단 != null & 앵커 == null
의 [[막걸리 보안법#s-|]]번 문단을

#!if 문단 == null & 앵커 != null
의 [[막걸리 보안법#|]] 부분을

4.5. 찬양고무죄의 표현의 자유 침해 논란

4.5.1. 합헌론

4.5.2. 위헌론

4.6. 북한 연구의 제약

4.7. 과도한 통제의 역효과

5. 국가보안법 폐지 주장

5.1. 완전폐지론_{(형법 대체)}, 형법보완론

5.2. 국회 폐지안 발의

5.2.1. 제2대 국회

5.2.2. 제16대 국회

5.2.3. 제17대 국회

5.2.4. 제21대 국회

5.2.5. 제22대 국회

• 입법예고 후 12월 13일 기준 이 법안에 대한 의견수가 12만 건을 넘어, 제22대 국회에서 가장 의견수가 많은 법안이 되었다.#

5.3. 일부 보수 진영의 찬성 사례

5.4. 폐지 및 형법 개정 시 예상 변화

• (타법 대체/비범죄화) 북한 또는 친북 단체 사이트가 국가보안법상 금지에 따른 유해 사이트에서 해제될 것이다. 그러나 남북교류협력에 관한 법률에 따르면 남한의 주민이 북한의 주민과 회합·통신, 그 밖의 방법으로 접촉하려면 통일부장관에게 미리 신고해야 하기 때문에, 북한이 직접 운영하는 사이트는 신고가 수리된 경우에 한해 접속 권한을 부여하는 방식을 유지할 가능성이 높다. 국보법 폐지를 주장하는 정치인들은 요즘 남한이 북한보다 잘 사는 것이 명백한데 북한 사이트 접속이 가능하게 풀어줘도 조롱거리밖에 더 되겠냐고 역설하기도 한다.

• (타법 대체) 반국가단체 구성, 예비, 음모, 미수, 금품·물자지원, 공여, 선전, 선동, 이적, 여적, 시설파괴, 간첩, 무장공비 등의 경우 형법 제102조(준적국)의 조문 중 현행 '외국인'이 개정안에서 '외국 등'과 '이에 준하는 단체'로 고쳐졌으므로 '외환의 죄'로 처벌할 수 있어 변화가 없다.

• (타법 대체) 당국의 허가 없이 북한에 방문하거나 이주의 경우 국가보안법이 아닌 남북교류협력에 관한 법률 등으로 처벌받게 될 것이다. 지금도 대공용의점이 없을 경우 국가보안법상으로는 무죄가 될지 몰라도 무조건 남북교류협력법 위반으로 처벌받는다. 헌법에 있는 "대한민국 영토는 한반도와 그 부속도서로 한다"는 조항으로 인해 출입국관리법은 적용이 안 된다. 북한에 들어가거나 나오는 것은 출입국이 아닌 출입경이라고 표현한다.

• (타법 대체/비범죄화) 하위 죄책인 국가보안법/찬양·고무등죄의 경우 남북교류협력법에 유사 죄책이 없기에, 대한민국의 존립을 위태롭게 할 목적으로 북한을 찬양하는 발언을 하거나 선전선동물을 직접 작성하는 행위는 외환 선전·선동 및 일반 이적 등의 타 법률로 의율될 것이다. 구체적인 목적성이 없는 경우에는 처벌되지 않으나, 선전물을 배포하거나 온라인에서의 행동은 경우에 따라 심의기구에 의한 제재를 받을 수 있을 것이다.

• (비범죄화) 북한의 신문과 방송을 전파해도 국가보안법으로 처벌받지 않게 될 것이다. 기본적으로 통일부 신고 후 개인적인 연구 목적이나 호기심으로 듣는 것을 처벌하고 있진 않지만, 전파하는 것은 다르므로 처벌받을 수 있다. 때문에 국가보안법이 폐지된다면 남북교류협력에 관한 법률에 따른 통일부 승인을 거쳐 상업 목적으로 케이블 방송 등에서 NHK나 BBC, CNN을 송파하듯 조선중앙텔레비죤도 송파해 안방에서도 북한 방송을 볼 수 있게 될 수도 있다. 이 경우 한국사회가 어떤 영향을 받게 될지에 대해서는 의견이 갈리고 있다. 국가보안법 폐지를 주장하는 측에서는, 북에 대한 모든 정보를 공개해 놓으면 자연스레 반북 세력만 양성되지 않겠냐고 주장한다. 윤석열이 대통령 후보자 시절, 북한방송 개방을 대선 공약으로 내세웠으나 국가보안법 저촉 등 현실적 이유로 실제 개방에 이르지는 못했다.

6. 그 외

• 대한민국은 속인주의를 채택하고 있기 때문에 이중국적자라도 한국 국적을 가지고 있으면 적용 대상이다. 예를 들어 이중국적자가 한국정부가 지정한 여행금지국가에 방문시, 한국여권으로 방문하는 것은 위법이지만, 해당 국가를 여행금지국가로 지정하지 않은 국가의 여권으로 방문하는 것은 한국의 여권법이 적용되지 않으므로 문제 없다. 하지만 한국정부의 허가없는 북한 방문 등에 관해서는, 설령 외국 국적으로 했더라도 한국 국적을 가지고 있기 때문에 처벌대상이 된다.

• 변호사시험 시험 범위에는 포함되지 않는다. 다만 위법수집증거배제의 원칙이나 증거능력과 관해서 많은 판례가 있다. 사건 특성상 대법원까지 가는 경우가 매우 많고, 공안사건 특성상 다양한 형태의 전자정보 증거들이 현출되기 때문이다.

• 군무원 군사정보 직렬 과목인 국가정보학 시험 범위에는 국가보안법이 포함된다.

• 북한에는 한국의 국가보안법에 해당하는 개별법이 없고, 형법에 반국가범죄, 반민족범죄가 규정돼 있다.

• 1961년 이후 국가보안법-반공법 기소인원이 가장 많았던 해는 박정희 정부 시절이던 1969년으로, 881명을 기록했다. 당시에는 민주화운동을 하거나 정부를 비판하는 발언을 한 사람, 심지어는 평범한 일상 중에 난데없이 체포된 사람도 많은 시대였다.

7. 외국의 관련 입법 사례

• 중국
  1993년 국가안전법이 제정됐다. 본래 사회주의 체제를 유지하기 위한 반혁명법이 따로 존재했으나, 1996년 폐지되고 국가안전법에 포함됐다. 반국가활동을 한 단체와 개인에게 포괄적으로 적용할 수 있는 죄로, 중국의 주권, 영토의 완전성 및 안보 저해 행위와 더불어 국가분열, 인민민주독재정권 전복, 사회주의제도 파괴 행위를 처벌한다. 조사 중 변호사 접견을 금지하는 항목도 존재한다. 범죄 주모자와 주요 가담자의 경우 최고 형량은 무기 또는 10년 이상의 징역이다. 2015년 개정돼 반간첩법까지 포함하게 됐으며, 국가안보의 범위를 경제, 금융, 문화, 인터넷, 식량, 에너지, 종교, 우주, 심해, 극지방까지 확대됐다.[29] 법률 적용범위에 일국양제 실시 지역인 홍콩, 마카오, 대만까지 포함시켜 논란이 됐다. 2012년 북한인권운동가 김영환이 이를 위반한 혐의로 중국당국에 체포된 일이 있다.

• 홍콩
  홍콩특별행정구 유지·보호 국가안전법 문서 참고.

• 대만
  대만 계엄령 해제에 맞춰 사회 변동을 최소화하고 군에 대한 기소를 방지할 목적으로 1987년 국가안전법이 제정됐다. 공산주의 주장 금지 조항이 있었으나 처벌 규정이 없는 선언적 역할만 했고, 2011년 해당 조항이 삭제됐다. 현행 국가안전법은 국가 기밀 유출 방지를 중점으로 개편됐다. 인민단체법은 정당 이름으로 공산당을 쓰지 못하도록 규제했으나, 2008년 위헌 판결을 받아 대만공산당과 중화민국 공산당 등이 창당됐다.

• 미국
  미국은 공산주의에 대한 공포가 커지자 1940년 스미스법, 1954년 공산당통제법 등 한국의 국가보안법과 유사한 성격의 법령을 제정했다. 그러나 공산주의자 역시 미국 헌법에 따른 표현의 자유와 집회결사의 자유를 침해받아서는 안된다고 판단해 위헌 판결을 받고 폐지됐다. 이후 9·11테러사건 이후 2001년 제정된 애국자법이 국보법 비슷한 역할을 수행하나, 사상이나 이념보다는 테러 발생 위험에 좀 더 무게를 둔다. 미국 외국 대리인 등록법을 한국 국가보안법과 관련짓는 주장이 있으나,# 어느 국가를 대리하는지 등록하면 합법적으로 활동할 수 있기에 큰 차이가 있다. 북한 역시 미국 법무부에 대리인을 등록하고 활동한 바 있다.#

• 일본
  1945년 연합군에 의해 치안유지법이 폐지되고 1952년 파괴활동방지법이 제정됐다. 과거의 파괴활동에 대한 처벌적 형사처분과 미래의 파괴활동에 대한 제한적 행정처분으로 구성된다. 1961년 쿠데타 미수사건이 파괴활동방지법에 따른 정치목적 살인음모죄로 처벌받았다. 파괴적단체에 대한 활동 제한 또는 해산은 파괴활동을 저질렀을뿐만 아니라, 장래에 다시 파괴활동을 저지를 분명한 우려가 있어야 가능하다. 1995년 도쿄 지하철 사린 사건을 일으킨 옴진리교에 대한 해산 청구가 근거 불충분으로 기각돼, 기준이 매우 까다롭다는 평가를 받는다. 1999년 제정된 옴 신법[30]은 무차별 대량 살인행위를 한 단체에 대해 3년 이내의 범위에서 관찰처분을 할 수 있도록 규정한다.

• 독일
  독일은 별도의 법률을 두지 않고 형법에서 국가와 헌법 질서에 위협이 되는 행위를 규제한다. 위헌 정당 또는 그 대체 조직의 결사와 표현, 파괴적 폭력 행위의 준비와 실행, 반헌법적 모독 등에 대한 금지와 처벌을 규정한다. 독일에서 민주적 법치국가 위험 죄에 따라 결사와 표현이 제한되려면 먼저 연방헌법재판소에 의한 위헌 정당 선언이 있어야 한다. 1956년 독일 공산당(KPD)이 해산됐으나, 1968년 강령을 바꾼 신규 설립 형태의 독일 공산당(DKP)을 용인해, 적용이 매우 제한적으로 이뤄진다는 평가를 받는다.