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| <colbgcolor=#003865><colcolor=#fff> 정부서울청사 政府서울廳舍 | Government Complex Seoul | |||
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| 위치 | 서울특별시 종로구 세종대로 209 (세종로) | ||
| 국가 | [[대한민국|]][[틀:국기|]][[틀:국기|]] | ||
| 대지 면적 | 18,582㎡ | ||
| 건물 규모 | 지하 3층, 지상 19층 | ||
| 연면적 | 78,448㎡ | ||
| 층고 | 준층 3.5m, 최고 7m (지상 1층) | ||
| 구조 | 철근 콘크리트 구조, 철골 구조 | ||
| 높이 | 지상 84m | ||
| 공사 기간 | 1967년 7월 29일~1970년 12월 23일 | ||
| 총사업비 | 47억 원 | ||
| 근무 현원 | 3,722명[1][2] | ||
| 관리 주체 | 정부청사관리본부 | ||
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| <colbgcolor=#e4032e><colcolor=#fff> 본관 | 통일부, 여성가족부, 금융위원회, 개인정보보호위원회, 저출산고령사회위원회, 국민통합위원회, 국가교육위원회, 부마민주항쟁진상 규명 및 관련자명예회복심의위원회, 소부장경쟁력강화위원회, 금융정보분석원, 정부합동민원센터. 서울청사관리소 우편취급국, 농협, 구내식당·카페·매점, 체력단련실, 의무실, 건강지원센터, 마음건강센터, 이발소, 스마트워크센터 | ||
| 별관 | 외교부, 정부합동민원센터 브리핑실, 농협, 구내식당·카페·매점, 체력단련실 | ||
| 후생관 | 비즈니스룸 | ||
| 창성동 | 대통령비서실, 국무조정실, 국무총리비서실, 행정안전부 | ||
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1. 개요
서울특별시 종로구 세종대로 209 (세종로)에 있는 정부종합청사. 정확히는 정부서울청사 본관, 정부서울청사 별관, 정부서울청사 창성동 별관을 통틀어 일컫는 말이다. 옛 이름은 건축 당시에는 정부종합청사였으며, 이후 정부과천청사가 만들어지자 정부 제1종합청사(정부 제1청사)가 되었다. 이후 1997년 정부대전청사가 건립되면서 정부세종로청사로 명칭이 변경되었고 1999년 정부중앙청사로 명칭이 변경되었다. 2013년 1월 1일, 대부분의 부처가 행정중심복합도시 계획으로 정부세종청사로 이전하면서 명칭을 정부서울청사로 바꾸었다. 명칭 변경 당시 일부 사람들은 '수도 서울을 버리는 속셈이지 않겠냐'며 반발했다고 한다.
조선 초기에는 처음에 삼군부 청사가 들어섰다가 예조[3] 청사로 바뀌었고, 조선 말기 흥선대원군 당시 예조가 이전하고 다시 삼군부 청사가 들어섰다. 삼군부 청사 건물은 일제강점기 이후 대부분 철거되었지만 삼군부 총무당과 청헌당은 다른 곳으로 옮겨져 남아 있다.
2. 설명
| 준공 개청식 당시 영상[4] |
중앙행정기관은 과거 광화문과 경복궁 자리에 있던 중앙청(구 조선총독부 청사)을 중심으로 사무공간을 사용하였다. 그러나 정부 기능의 다원화로 행정기구가 확대됨에 따라 청사 공간이 부족해졌고, 일반인 소유의 건물을 임차하여 사용하게 되었으며 청사 자체 보유 기관도 노후했다. 이에 각 부처를 집중 수용함으로써 행정 능률을 높이고 국민의 이용 편의를 증진하고자 정부청사 건립 계획을 수립하게 되었다.
▲ 1972년 당시. 사진은 중앙청(구 조선총독부 청사) 입구에서 촬영했으며, 옆에 보이는 문은 당시의 콘크리트 광화문이다.[5]
▲ 현재의 정부서울청사 원경. 왼쪽의 건물이 별관이다. 양쪽 건물을 잇는 구름다리가 잘 보인다.
2.1. 디자인 및 건물의 가치
본관은 1967년 착공하여 1970년 완공하였으며, 지하 3층, 지상 19층, 대지면적 20,396㎡, 최고높이 84m의 철골철근 콘크리트 건물로, 총공사비 43억 8,950만 원이 소요되었다. 현대건설이 시공하였기 때문에 종로구 재동에 있는 현대그룹 본사 빌딩과 디자인적으로 유사한 면이 있다. 청사 건물의 디자인은 모더니즘에 따라 탄생했으며 권위주의적 색채가 강하다고 평가받는다.아무래도 디자인을 공모해놓고서는 받은 디자인을 멋대로 뜯어고쳐서 건축가들 입장에서는 뿔이 안날 수가 없는 모양이다. 게다가 위치 또한 경복궁 코앞이라 고궁(古宮)과의 균형이 흐트러진다는 지적까지 받기도 한다. 당장 경복궁에서 북한산을 등지고 전면을 바라보면 정부청사가 부담스럽게 서있다. 요즘 건축법 등 관계 법령의 규제 같으면 불가능했을 입지와 층고였으나 당시 시대상 그런 것 없었다. 당시에는 거대한 조선총독부 청사가 있던 시절이니 지금의 뷰와는 근본적으로 달랐음을 감안하여야 한다.
요즘의 오피스 빌딩들은 한 개 층을 전부 터서 시공하고, 파티션을 쳐서 구획화하는 방향으로 사무실을 꾸미지만, 정부서울청사는 1970년대 지어진 건물이라 처음부터 작은 방으로 구획화가 많이 되어있어 약간 답답한 느낌이 있다. 건물의 기다란 방향으로 복도가 있고 그 양쪽에 방이 있는 구조이다. 보통 각 방에 한개 과가 들어가는 식으로 운영한다. 그 대신 서울청사는 당시의 안보적 상황을 감안해서 지은 건물이라 건물의 기둥 등은 굉장히 튼튼하고 굵게 되어 있다.
2.2. 대통령 집무 공간 이전 논의(무산)
문재인 대통령의 공약사항으로 청와대 기능을 정부서울청사로 옮긴다는 내용이 있으며# 실현될 경우 이곳이 기존 청와대의 업무까지 대신하게 될 예정이었다. 그리고 집권 후 한동안은 구체적인 계획을 수립하려 하였다. #당시에 구관은 너무 오래 되어서 안전 및 보안 문제가 제기되었기 때문에 구관 옆에 있는, 외교부가 사용하는 별관을 리모델링하는 것이 가장 유력한 방안이었다. # 그러나 현실적인 문제로 이 공약은 결국 2019년에 보류되었다. # 물론 그 후에 문 대통령은 이 공약에 대해 자신은 포기한 것이 아니라며 경제 문제, 그리고 서울시의 광화문광장 재구성 등을 이유로 대긴 했다. 하지만 결국 2019년 1월 4일, 유홍준 '광화문 대통령 시대' 자문위원은 청와대 춘추관에서 가진 브리핑을 통해, 시설, 부지 등의 현실적인 문제로 인해 대통령 집무실 정부서울청사 이전과 청와대 개방은 광화문광장 재구조화 사업이 끝난 후에 장기적인 과제로 검토하겠다고 발표하여, 문재인 대통령의 대통령집무실 정부서울청사 이전 공약은 사실상 백지화되었다. #
20대 대선에서 윤석열 후보가 같은 공약을 내세웠고, 윤석열이 선거에서 당선되면서 광화문 대통령실 구상이 다시 추진되고 있다.# 다만 결국 광화문이 아닌 용산구 국방부 청사로 대통령실을 이전하였다.
서울특별시청에서 추진하는 광화문광장 재구조화 사업에서 행정안전부와 서울시청 간의 다툼의 원인이 되고 있다. 사업 계획대로라면 청사 내 부지 일부를 도로로 바꾸거나 주차장을 공원화해야 하기 때문이다. #1, #2
3. 입주 기관
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| 각주 | |||
| * 본부는 정부세종청사에 위치 | |||
2024년 현재 정부서울청사의 입주 기관은 5개의 중앙행정기관[6]과 2개 1차 소속기관[7], 1개 2차 소속기관[8], 5개 직속 위원회[9] 등이 있다.
3.1. 본관
- 1~2층: 행정안전부[10]
- 3층: 행정안전부 경찰국, 금융위원회, 국가교육위원회
- 4층: 개인정보보호위원회, 소부장경쟁력강화위원회
- 6~7층: 통일부
- 8층: 통일부, 저출산고령사회위원회
- 9층: 국무총리비서실 국무총리 집무실[11]
- 11층: 외교부, 행정안전부, 부마민주항쟁진상 규명 및 관련자명예회복심의위원회, 소부장경쟁력강화위원회
- 12층: 행정안전부, 개인정보보호위원회
- 13층: 행정안전부, 금융위원회, 국민통합위원회
- 14층: 외교부, 금융위원회, 금융정보분석원
- 15~16층: 금융위원회
- 17~18층: 여성가족부
- 19층: 행정안전부[12]
3.2. 별관
주소는 종로구 도렴동 95-1(사직로8길 60). 건물 자체는 본관과 별도의 건물이지만, 길이 50m의 구름다리로 연결되어 있어 창성동 별관이나 구 문체부 청사(현재의 대한민국역사박물관 건물)와 달리 방호와 시설 관리를 본관과 동일하게 실시한다.
"OECD 회원국으로서의 위상에 걸맞은 외교통상 전문 청사를 마련하고 정부중앙청사(당시)의 사무실 부족과 주차난 문제를 해결"하고자 1989년부터 건립을 추진하였다. # # 원래 이 자리에는 tbs 교통방송 사옥으로 활용되었던 경찰청 별관이 있었으나 1996년 철거됐다.[13] 1997년 5월 착공해 2002년 12월 11일 완공식을 가졌다. 지하 6층, 지상 18층이다.
본관에 마땅한 강당이 없어서 본관 소속 기관들의 각종 행사, 가령 이취임식, 교육 등을 별관 2층의 강당에서 시행한다.
3.3. 창성동 별관
재건축 관계로 여기 있었던 기관들은 지금은 본관이나 정부세종청사로 이전해 있다.
원래는 국민대학교의 캠퍼스였다. 건물 자체는 1959년 지어졌으며, 1981년 10월 총무처에서 매입하면서 정부청사로 쓰기 시작했다. 2004년경 리모델링하면서 지금의 모습을 갖게 되었다. 2021년 4월 재건축계획이 발표되었다. 기존 노후 건물을 철거하고 비슷한 규모로 신축되며, 2024년 말 준공 예정이라고.관련기사
3.4. 주한미국대사관 부지 별관(추진)
본관 동남쪽 맞은편 주한미국대사관 문서에 나오듯 용산으로 이전하기로 하면서 부지를 얻을 외교부가 대신 이곳에 입주할 예정이다. 문서 참조.4. 타 위치로 이전한 부서
- 국무조정실, 국무총리비서실 - 이명박 정부 때 국무총리실 이전에 따라 정부세종청사로 이전. 일부 사무실은 연락소 개념으로 남아있으며, 대부분의 서울 업무는 새로 만든 스마트워크센터를 활용하는 편이다.
- 교육부 - 2013년 정부세종청사로 이전했다.
- 조세심판원 - 2014년 12월 정부세종청사로 이전했다.
- 인사혁신처 - 2016년 4월 10일 세종특별자치시 내 민간임대건물로 이전했다.
- 사행산업통합감독위원회 - 2017년 5월 17일 정부과천청사 내 옛 환경부 자리로 이전했다.
- 행정안전부 - 2019년 1월 24일 장·차관실 및 본부 세종특별자치시 내 민간임대건물로 이전했다.
5. 폐지된 부서
- 교육과학기술부 - 이명박 정부 출범 당시 기존 교육인적자원부와 과학기술부, 산업자원부, 정보통신부 일부 기능을 합쳐 만든 조직이나, 박근혜 정부에서 교육부와 미래창조과학부로 분할. 2017년 7월 이후로 미래창조과학부가 과학기술정보통신부로 명칭변경되어, 2019년 현재 교육부와 과학기술정보통신부는 정부세종청사에 있다.
- 국정홍보처 - 공보처 시절부터 있었으나 2008년 이명박 정부 당시 문체부에 해당 업무를 전부 넘겨준 후 폐지되었다.
- 총무처 - 1998년 옛 내무부와 행정자치부로 통합하여 폐지되었다.
- 국민안전처 - 2014년 11월 19일 신설되었으며, 2017년 7월 26일 폐지되었다.
- 대통령직속 국가교육회의 - 2017년 9월 5일 신설되었으며 2022년 5월 9일 폐지되었다. 사용했었던 3층은 국가교육위원회에게 넘겨줬다.
- 대통령직속 국가균형발전위원회 - 2023년 7월, 자치분권위원회와 통합되어 지방시대위원회로 재출범하였고 청사는 세종시로 옮겨갔다.
- 대통령직속 자치분권위원회 - 상술한대로 국가균형발전위원회와 통합하여 지방시대위원회로 재출범하였다.
- 대통령직속 북방경제협력위원회 - 2017년 8월 신설되었으나 2022년 8월 폐지되었다. 13층을 사용했었다.
6. 인근기관
- 경제사회노동위원회
- 국가건축정책위원회
- 농어업·농어촌특별위원회
- 디지털플랫폼정부위원회
- 국가과학기술자문회의
- 국민경제자문회의
- 문화체육관광부 청와대관리활용추진단
- 서울지방국세청
- 종로세무서
- 서울지방우정청
- 서울특별시경찰청
- 국가기록원 서울기록정보센터
- 대한민국역사박물관
- 국립고궁박물관
- 국립민속박물관
- 국립서울문화재연구소
- 국립현대미술관 서울관
- 한국무역보험공사 본사
- 한국생산성본부 본사
- 금융감독원 연수원
- 종로구청
- 종로소방서
- 세종문화회관
- 주한미국대사관
- 주한일본대사관
- 주한호주대사관
- 주한폴란드대사관
- 주한아일랜드대사관
- 주한체코공화국대사관
- 주한국타이베이대표부
7. 사건 사고
7.1. 청사 화재
정부청사 치고는 화재가 꽤 자주 발생한 편이다. 1999년, 2003년, 2008년 본관에 화재가 발생했다. 서울청사는 겉보기와 달리 건물이 낡고 냉난방이 잘 안되며 특히 겨울에는 실내도 엄청나게 춥다. 이때문에 각 부처 공무원들이 개인 난방기를 반입하여 쓰다가 화재가 나는 경우도 있다. 그래서 현재 청사관리소에서는 개인 난방기 반입을 엄청나게 통제하며, 만약 걸리면 얄짤없이 벌당직이 부과된다. 실재 화재 발생시에도 낙후된 소방 방재 시설로 인하여 소방관들이 진화에 어려움을 겪었다.7.2. 2012년 투신 자살 사건
2012년 10월 교과서의 진화론 관련해서 시조새 내용 삭제에 불만을 품은 한 인물[14]이 유사 출입증을 가진 채 18층 교육과학기술부에 방화, 투신자살한 사건이 있었다. 다행히 피의자가 협박성으로 사람들을 내쫓았기 때문에 본인을 제외한 추가 인명피해는 없었다. 이 사건으로 정부청사 출입보안에 대한 비난이 나왔다. 이 사건을 계기로 정부중앙청사 보안을 상당히 강화시켰다. 그러나, 이후 사건으로 이 말은 무색해졌다.
7.3. 2016년 공시생 성적조작 사건
2012년 사건으로 보안을 청와대 수준으로 강화했다는 말이 무색하게 2016년 경악할 만한 사건이 벌어졌다. 공무원 공채시험 합격자 명단 조작을 시행한 한 공시생에게 보안이 뚫리는 공시생 성적조작 사건이 일어났다.사건의 개요는 공시생 송모(26)씨가 청사 안 체력단련장 탈의실에 잠입 라커룸에서 공무원 출입증 3개를 훔치면서 시작되었다. 처음 송씨는 인사혁신처로 들어가 공무원 시험지를 훔치려다 실패했으며 이후 시험이 시행된 이후 합격자 명단을 조작하려고 시도했다. 송씨는 이 과정에서 최소 5차례 무단 침입을 했었다. 기사 이 응시생은 대담하게 훔친 공무원 신분증으로 공무원 행세를 하며 사무실 열쇠 꾸러미를 건네받은 사실이 드러났다. 기사
경찰서 조사에서 송씨는 "잠금 장치(도어록) 가까이에 비밀번호로 보이는 숫자가 적혀있기에 혹시나 하고 눌러봤더니 열렸다."라고 진술했다. 이에 공무원들의 보안 의식에 큰 구멍이 뚫려 있음이 알려졌다. 기사
이 사건으로 여론의 큰 비난을 받은 행정안전부는 부랴부랴 정부청사의 보안 강화를 위해 얼굴 인식 시스템을 도입하였다. 도입 초기 문제점이 발생하였으나, 현재는 안정적으로 운영하고 있는 듯하다. 기사
8. 기타
- 국새 및 대통령 직인은 윤석열 정부 출범 이후에도 이곳[15]에서 보관한다. 영화 한반도에서는 국무총리 일당의 시선을 끌고 조재현 일행이 국새를 발굴할 시간을 벌기 위해 폭파당하기도 했다.
9. 둘러보기
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| * 정부서울청사 입주기관 | }}}}}}}}} | |||
[1] 2023년 12월 31일 기준[2] 공무원 정원 2,397명 + 파견인력, 공무직 등 정원 외 인원 1,199명[3] 현재의 교육부와 외교부를 합친 조직에 해당됨[4] 대한뉴스 제808호[5] 이 콘크리트 광화문은 원래 위치가 아니라 과거 중앙청 정문 자리에 지어진 것인데, 결국 이런저런 문제로 인해 구 조선총독부 청사와 마찬가지로 철거되었으며, 이후 원래 위치에 이전하여 재복원되었다.[6] 외교부, 통일부, 여성가족부, 금융위원회, 개인정보보호위원회[7] 금융정보분석원, 정부합동민원센터[8] 서울청사관리소[9] 국민통합위원회, 국가교육위원회, 저출산고령위원회, 소부장경쟁력위원회, 부마민주항쟁진상 규명 및 관련자명예회복심의위원회[10] 장·차관실 및 본부는 정부세종청사에 소재하며, 대부분의 업무는 세종청사에서 이루어진다.[11] 본부는 정부세종청사에 소재한다.[12] 국무회의실이 있다.[13] 참고로 경찰청 본관은 1996년에 서울특별시 서대문구 미근동으로 옮겼다. 별관 역시 본관과 통합되었다.[14] 그것이 알고싶다의 보도 내용에 따르면 그는 피해망상이었고, 자신이 공무원이라는 암시를 하는(후술할 유사 출입증을 위조한 이유) 증세를 보였는데, 이 시조새 관련 조치가 그의 불타는 멘탈에 기름을 끼얹은 꼴이었다.[15] 행정안전부 의정관실