최근 수정 시각 : 2024-11-28 00:50:47

정부종합청사


1. 개요2. 목록
2.1. 정부종합청사2.2. 특별지방행정기관 청사
3. 기타 유사 건물
3.1. 오송보건의료행정타운3.2. 나라키움 청사
3.2.1. 수도권3.2.2. 강원도3.2.3. 충청도3.2.4. 전라도3.2.5. 경상도3.2.6. 제주도

1. 개요

정부종합청사(政府綜合廳舍 / Government Complex)는 정부 산하 각 행정기관을 수용하여 행정의 능률성을 높이고 국민의 행정기관 이용 편의를 높이기 위한 건물이다. 엄밀한 경우 지방정부가 입주한 건물도 정부종합청사로 분류할 수 있지만 본문의 경우 방대한 행정조직들을 수용하는 중앙정부 위주로 서술한다. 중앙정부의 경우 크게 중앙행정기관과 그 소속기관이 모여 있는 정부종합청사와 중앙행정기관의 특정 지방 관할 소속기관인 특별지방행정기관을 모아놓은 정부지방통합청사로 나뉜다.

한국 최초의 정부종합청사는 1970년 건립된 정부서울청사(구 정부중앙청사)이다. 이전에는 중앙청(구 조선총독부 청사) 등 정부 기관이 흩어져 있어서 불편함이 초래되었다. 이후 수도권 인구 분산을 시행하기 위해서 1975년 정부과천청사 설립이 계획되었고 1982년부터 1994년까지 건설되었다.[1] 이후 지역균형 발전을 위해서 대전광역시의 둔산신도시에 1997년 정부대전청사가 지어졌다. 20층 건물 4개 동으로 청단위 중앙행정기관들을 수용하기 위한 용도였다. 이후 행정중심복합도시 계획에 따라 현 세종특별자치시에 정부세종청사가 새로 건립되었다.

정부의 모든 종합 및 합동청사는 행정안전부 정부청사관리본부 소속 각 청사관리소(또는 지소)에서 관리한다.

2. 목록

2.1. 정부종합청사

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정부청사
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{{{#!wiki style="margin:-6px -1px -11px"		 정부종합청사
정부세종청사 정부서울청사 정부과천청사 정부대전청사
정부지방합동청사
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제주 춘천 고양 충남
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준공예정
울산
(2024년 준공예정) 		부산
(2025년 준공예정)
충북
(2026년 준공예정) 		대전
(2029년 준공예정)
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대한민국 정부청사관리본부 공식 홈페이지

수도권의 정부서울청사, 정부과천청사, 충청권의 정부세종청사, 정부대전청사 등 중앙행정기관과 그 소속기관들이 밀집된 청사는 수도권과 충청권이 양분하며 상당한 혜택을 입고 있다.

정부종합청사 중 근무 인원이 가장 많은 곳은 2023년 기준으로 정부세종청사가 19,464명으로 가장 많았으며 그 다음으로 정부대전청사가 5,718명, 정부과천청사 4,888명, 정부서울청사 3,722명 순이다.

2.2. 특별지방행정기관 청사

위의 종합청사들과는 달리 중앙행정기관의 지방조직(지방청) 즉 특별지방행정기관들이 모여 있는 곳이다. 자체 청사가 없어 여기저기 임대해 가며 돌아다녔거나, 청사가 있더라도 낡고 비좁아 확장이나 재건축이 필요했던 여러 지방청들을 위해 정부가 국가기관청사 합동화 계획을 세웠고, 이에 따라 지역별로 큰 청사를 지어 한 곳에 입주시켜 놓은 것이다.

정부지방합동청사는 대외적으로는 각 중앙행정기관 소속의 특별지방행정기관들을 모아 행정 효율성을 추구한다는 명분으로 설치가 시작되었으나, 한편으로는 설치가 춘천, 제주, 광주 순으로 진행된 것처럼 비경부축의 개발 소외 권역에 우선 설치하여 균형 발전을 꾀하려는 숨은 목적도 있었다. 하지만, 여느 국책 사업이 그렇듯 점차 지역구 국회의원과 지자체장 등 정치인들의 국비 따먹기 먹잇감이 되어 설계 혹은 착공에 들어간 청사를 포함하여 경상도 4개(대구, 경북, 부산-설계 중, 경남), 수도권 2개(인천, 고양), 전라도 1개(광주), 충청도 2개(충남, 대전-계획 중), 강원도 1개(춘천) 등 경상도에 무려 4개의 정부지방합동청사가 지어지는 등 정부지방합동청사와 관련하여 경상도가 가장 많은 혜택을 입게 되었다. 심지어 울산도 정부지방합동청사를 만들어놓으라고 주장하고 있다.

다만, 수도권과 충청도는 정부지방합동청사 개수는 경상도보다 적지만 단순히 해당지역만 관할하는 특별지방행정기관을 모아둔 지방합동청사와 달리 파급 효과가 훨씬 더 큰 중앙행정기관이 들어서 있는 정부종합청사를 2개씩이나 보유하고 있고 게다가 충청권에는 정부종합청사 외에도 정부지방합동청사 2곳[2]과 합동청사 역할을 하고 있는 나라키움 청사가 정부종합청사가 있는 대전에 2곳[3]이나 있으니 실질적으로 청사로 인한 혜택은 충청권, 수도권, 경상도 순이라 볼 수 있다.

결과적으로 비경부축인 강원도, 전라도, 제주도는 정부청사(정부지방합동청사 포함) 관련 사업에서도 후순위로 밀려버린 셈이고, 정부지방합동청사 건설로 해당 지역에는 건설로 인한 일자리 창출 등 돈이 돌아 이득을 볼 수는 있지만 실질적으로 입주 기관 간의 교류가 크지는 않아 효과를 거두었다고 보긴 어려운 실정이다. 행정안전부 내부적으로는 조직이 확장되어 예산과 보직이 늘었으니 이득이긴 하다.

지방합동청사 중 기초자치단체의 이름을 달고 있는 곳은 춘천과 고양뿐이지만 다른 곳도 광역자치단체의 이름만 달고 있을 뿐 관할 지역 내의 모든 지방청을 모두 모아둔 곳은 아니다. 또 춘천은 강원도, 고양은 경기도 북부의 대표성을 가졌다고 짐작해 볼 수 있다. 무엇보다도 경기도는 인구가 많고 강원도는 지리적 단절 문제로 경기도나 강원도에는 향후 추가로 지방합동청사가 더 생길 가능성이 있기 때문이다(수원, 강릉 등).

청사 내 입주한 기관들은 거의 대부분 정부 기관이자 관공서이지만 제주청사에 있는 제주특별자치도 보훈청은 지방자치단체(제주특별자치도) 산하의 관공서이며, 제주스마트쉼센터와 한국양성평등교육진흥원 고양센터는 공공법인 소속이다. 그러나 여성가족부 관할인 건 함정. 짓긴 지어놨는데, 공간이 남아도니까 이것저것 집어넣는 듯하다. 처음에 입주한다고 했다가 부처별 기관별 예산 등 제반 사정 변경으로 못 들어가겠다고 하는 기관도 있고 처음부터 입주 의사가 없는데 지역구 국회의원이나 단체장 등이 우겨서 유치해놓고 억지로 들어가라고 강요하는 곳도 있다.

2024년 최근 전북에서도 성공적인 새만금 개발사업을 위해 새만금정부지방합동청사(가칭) 유치에 지역 정치적 차원의 움직임도 있다.

또한 2017년 천안에도 천안지방합동청사를 유치에 움직이고 있지만 진행이 되고 있지 못하고 있다가 홍성군 내포신도시에 들어서게 되어 2024년 나라키움통합청사유치로 대체했다.

3. 기타 유사 건물

3.1. 오송보건의료행정타운

파일:상세 내용 아이콘.svg   자세한 내용은 오송생명과학단지 문서
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질병관리청[4], 식품의약품안전처를 위시한 과거 서울 내에 흩어져 있던 보건복지 관련 국책기관들을 청주 흥덕구 오송읍에 새로 조성된 오송생명과학단지로 모아 조성한 보건복지 분야에 특화된 청사이다. 행정안전부 정부청사관리본부가 관할하는 여타 종합청사들과 달리 보건복지부 산하 기관인 오송생명과학단지지원센터가 관할한다.

바로타 B3번을 통해 정부세종청사에 있는 보건복지부 본부와 직통으로 연계된다. 이동 소요 시간은 편도 기준 약 30분.

여타의 지방합동청사들과 달리 처, 청 단위 중앙행정기관들의 지방청이 아닌 본청이 입주해 있는 특수한 케이스인지라, 지역 언론에서 "정부보건의료청사" 등의 이름으로서 법적인 정부종합청사 지위로 명칭의 승격이 제안된 적이 있다.

3.2. 나라키움[5] 청사[6]

'나라키움 ○○통합청사'[7]는 기획재정부 국고국의 국유재산관리기금[8]을 재원으로 위탁을 받은 한국자산관리공사[9]가 관할하므로 행정안전부 정부청사관리본부에서 관할하는 정부종합청사에 속하지는 않는다.

또한 구로구와 송파구에는 복합관사로 만들어 임대용 공공청사를 입주시켰다.

3.2.1. 수도권

  • 나라키움 저동빌딩 - 서울 중구 저동 옛 남대문세무서 부지에 있다. 최초로 개발된 나라키움 빌딩이다.
  • 나라키움 역삼B빌딩[10] - 서울 강남구에 있다.
  • 나라키움 영등포복합청사 - 행복주택(63세대), 근린생활시설등 다용도로 쓴다
    • 영등포구 선거관리위원회
    • 동작구 선거관리위원회
  • 나라키움 수원통합청사 - 영통도서관 옆에 들어서 있다. 2024년 1월 준공되었다.
    • 통계청 수원사무소
    • 경기지방노동위원회
    • 법무부(수원보호관찰심사위원회, 푸르미방송국)
    • 경인지방통계청
  • 나라키움 수원법원종합청사 - 광교법조단지 내에 있다. 2019년 3월 준공되었다.
  • 나라키움 수원고지검청사 - 광교법조단지 내에 있다. 2019년 5월 준공되었다.
  • 나라키움 남양주 복합청사 - 2023년 5월에 준공하여 행복주택(74호), 근린생활시설로 사용된다.
    • 경인지방통계청 남양주사무소
    • 남양주시 선거관리위원회
  • 나라키움 종로복합청사 - 서울 종로구 인의동에 지어질 예정이다. 개발 대상 재산인 옛 선거연수원 건물은 1968년 준공돼 51년이 경과한 노후 재산으로 2019년 현재 종로구·중구 선거관리위원회가 사무실로 사용 중인데, 지하 4층, 지상 11층 규모로 선거관리위원회 통합청사(서울시·종로구·중구)와 청년임대주택 51호 등을 복합 개발할 계획이다. 2021년 착공하여 2024년 8월 준공되었다.
  • 나라키움 강남복합청사(예정) - 서울 강남구 율현동에 지어질 예정이다.
    • 헌법재판연구원
    • 아시아헌법재판소연합 연구사무국
    • 수도권질병대응센터

3.2.2. 강원도

3.2.3. 충청도

3.2.4. 전라도

  • 나라키움 광주통합청사 - 광주 서구 동천동에 있다. 2019년 11월 준공되었다. 10여년간 방치된 광주광역시 서구 소재 중학교 용지를 매입해 통합청사 시설로 건립한 것이다.
  • 나라키움 익산통합청사 - 익산 영등동에 있다. 2018년 10월 설계 공모를 시작하였으며 2018년 12월 설계 공모 심사 결과가 발표된 상황이다.

3.2.5. 경상도

3.2.6. 제주도

  • 나라키움 제주복합관사 - 제주 이도이동 옛 제주세무서 부지에 있다. 제주지방항공청, 제주세무서 등 제주 지역 중앙행정기관에서 격지 근무 중인 공무원들의 주거 안정을 지원하고 잔여 시설을 민간에 임대해 근린 생활 시설로 활용하는 등 지역 경제 활성화에 기여할 계획이다.
[1] 지금도 청사 확장을 위해서 남겨둔 유보지가 꽤 있다. 그러나 행정중심복합도시(세종특별자치시)와 혁신도시 조성으로 빈 땅이 되자 용도를 두고 상업 시설 건축이니 한국예술종합학교 이전이니 하는 주장이 나오게 되었다.[2] 계획 중인 정부대전지방합동청사 포함[3] 건설 중인 대전통합센터 포함.[4] 오송 이전 당시 명칭은 질병관리본부.[5] 2008년 기획재정부 장관을 출원인으로 하여 한글 ‘나라키움’과 ‘Narakeyum’에 대해 특허청에 상표 등록까지 했다고 한다.[6] 입주 기관 및 활용 방안에 따라 복합청사 또는 통합청사 등 여러 명칭이 혼용되고 있다.[7] 2005년 추진 근거가 마련된 한국자산관리공사의 국·공유지 개발 사업은 ‘나라키움 저동빌딩’을 시작으로 ‘나라키움’이란 브랜드를 달고 노후하거나 활용도가 떨어지는 국·공유 부동산 개발을 통한 국가 및 지방재정 수입을 확대해 나가겠다는 것이다.[8] 부총리 겸 기획재정부 장관이 주재하는 국유재산정책심의위원회의 승인을 받아야 한다.[9] 사실 한국자산관리공사는 금융위원회 산하 기관인데, 기획재정부 위탁 업무를 수행하고 있는 상황이다.[10] 맞은 편에 있는 A빌딩은 스타트업들을 위한 창업 공간으로 쓰이고 있으며 입주해 있는 정부 기관은 없다.[11] 바로 인근에 통계청 본청이 소재한 정부대전청사가 위치해 있다.

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