최근 수정 시각 : 2019-06-20 17:05:13

김종인

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역임한 직위
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초대
문재인
비대위
김종인
2대
추미애
3대
이해찬
새정치민주연합 대표

파일:대한민국 정부기 (구).png 노태우 정부국무위원
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직위명단
경제기획원장관나웅배조순이승윤최각규
국토통일원장관 → 통일원장관이홍구홍성철최호중최영철
외무부장관최광수최호중이상옥
내무부장관이상희이춘구이한동김태호안응모이상연이동호백광현
재무부장관사공일이규성정영의이용만
법무부장관정해창허형구이종남김기춘이정우
국방부장관오자복이상훈이종구최세창
문교부장관 → 교육부장관김영식정원식윤형섭조완규
문화공보부장관 → 문화부장관정한모최병렬이어령이수정
체육부장관 → 체육청소년부장관조상호김집정동성박철언이진삼
농림수산부장관윤근환김식강보성조경식강현욱
상공부장관안병화한승수박필수이봉서한봉수
동력자원부장관이봉서이희일진념
건설부장관최동섭박승권영각이상희이진설서영택
보건사회부장관권이혁문태준김종인김정수안필준
노동부장관최명헌장영철최영철최병렬이연택
교통부장관이범준김창근김창식임인택노건일
체신부장관오명최영철이우재송언종
정부제1장관김윤환이종찬정종택박철언김윤환김동영최형우김용채김종호김동익
정무제2장관조경희김영정이계순김갑현
총무처장관김용갑김용해이연택이상배이문석
과학기술처장관이관이상희정근모김진현권숙일
공보처장관최병렬최창윤손주환유혁인
환경처장관조경식허남훈권이혁이재창
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대통령비서실 경제수석비서관
노태우 정부
제2대
문희갑
제3대
김종인
제4대
이진설
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이름 김종인(金鍾仁)
출생일 1940년 7월 11일 ([age(1940-07-11)]세)
출생지 서울특별시 관악구 신림동
본관 울산 김씨
종교 천주교(세례명: 알렉산델)
최종 학력 뮌스터 대학교 경제학 박사
소속 정당 무소속
의원 선수 5
의원 대수 11, 12, 14, 17, 20
가족 조부 김병로, 부 김재열, 모 이필기
현직 대한발전전략연구원 이사장
약력 서강대학교 경제학과 교수
대한민국 국회의원
국민은행 이사장
제24대 보건사회부 장관
대통령비서실 경제수석비서관
건국대학교 경제학과 석좌교수
한나라당 비상대책위원
새누리당 국민행복추진위원장
더불어민주당 비상대책위원회 대표
국민의당 개혁공동정부준비위원회 위원장
별명 갓종인, 경제할배, 추호선생, 추호영감
SNS 페이스북

1. 개요2. 생애3. 정치 활동4. 평가5. 선거 이력6. 저서

1. 개요

대한민국의 경제학자, 관료, 정치인이다.

제11, 12, 14대, 17대, 20대 대한민국 국회의원(모두 비례)을 지냈으며 원내 4당[1]에 모두 영향을 끼친 정치 원로.[2] 대한민국 초대 대법원장 가인 김병로 선생이 그의 할아버지다. 김병로는 일제강점기 인권변호사로서 독립투사들을 무료변론했던 인물이었다. 대한민국 수립 초기 정당활동(한국민주당)까지 했던 조부의 유산 덕분에 정치와 인연을 맺었다.

1987년 민주화 개헌 당시 경제민주화 조항을 직접 작성해 관철시켰다. 노태우 정부 때 청와대 경제수석으로서 기업구조조정과 체질개선을 진두 지휘하는 한편, 재벌의 폭주를 견제하는 등 균형 잡힌 경제적 성과를 이뤄내려 했다는 평가를 받는다. 실패는 했지만 토지공개념도 도입하려다, 땅투기에 열올리던 재벌 총수들에게 빨갱이 소리도 들었다.

미국, 독일의 주요 정치, 경제계 인사들과 인연은 물론, 친척들 역시 한국 경제계의 이곳저곳에서 활약 중이다. 미국의 공화계, 과거 서독 측 인사들과 연줄을 유지하고 있다. 레이건 때 국무장관 조지 프랫 슐츠와 가깝다고. 도널드 트럼프 행정부의 출범 당시 연줄이 없어 발을 동동 굴렀던 한국 정계로서는 김종인의 역할을 기대했던 사람들이 있었다.[3]

김종인의 꿈은 한국의 시어도어 루즈벨트[4]이다. 1900년대 초 루즈벨트 정권은 미국의 재벌을 해체하는 한편(셔먼 독점금지법) 노조를 철저히 억압한 강력한 보수주의 정권이었다. 김종인의 경제민주화는 사회민주주의가 아니라 공정하고 자유로운 시장을 만들자는 시장경제주의다. 재벌 해체에 대한 그의 발언들 때문에 진보 진영에서도 평은 괜찮았었다. 문재인을 주저앉히려고 하기 전까지는.

2002년 16대 대선 당시 노무현 전 대통령이 총리로 생각하고 있다고 한 적이 있지만, 막상 당선 후 없던 일이 됐다. 그래도 청와대로 불러 미안하다고 말은 했다고. 본인도 쿨하게 받아들였다. 2008년 김종인은 경제정책에서 우클릭만 거듭한 채 끝난 참여정부에 대해 쓴소리를 쏟아냈는데, '좌파신자유주의? 말장난이냐. 신자유주의는 실패한다. 노무현 정부가 무슨 좌파 정부냐? 기업한테 정부 기능을 기대하지 말라'라고 인터뷰한 후 딱 두 달 만에 미국 금융위기가 터졌다.

2012년 중도 확장을 노린 새누리당박근혜 대선 캠프에 영입돼 경제민주화 공약 설계를 맡기도 했다. 이준석 바른미래당 노원 병 국회의원 후보는 한 때 그를 박근혜정부정도전이라고 평가하기도 했다. 그러나 박근혜가 집권하자마자 팽당하고 경제민주화 공약은 바로 폐기됐다. 이용만 당했지만 그는 인터뷰에서 박근혜 대통령을 비난해선 안된다고 말했다. 이번에도 쿨하게 받아들였다.

이후 야인으로 지냈다. 안철수 바른미래당 대표의 경제 멘토였다는 보도도 있었는데 2016년 1월 자신은 그런 적이 없으며 언론에서 지어낸 얘기라고 확인했다. 2016년 1월 20대 총선을 목전에 두고 문재인 당시 더불어민주당 대표의 영입 제안을 받았다. 곧 비상대책위원장 겸 선거대책위원장으로 추대돼 2월부터 더불어민주당의 수장이 된다. 더불어민주당은 9년간 패배만 거듭해 빈사상태에 빠져 있었고,[5] 안철수 전 공동대표가 2015년 11월 말 문안박 연대를 거부하고 혁신 전당대회를 역제안해 내홍에 빠졌다. 결국은 국민의당으로 안철수 이하 소속의원 21명이 나갔다. 문재인 대표는 '친노패권주의'란 명목으로 사방에서 공격받고 있었다.

비대위 초기에는 김현종 전 통상교섭본부장, 박경미 홍익대 교수, 주진형 전 한화증권 대표 등의 인재들을 영입하면서 어수선했던 당을 잘 정비하는 듯 했으며, '친노패권주의'라는 프레임에서 벗어나는 데에 도움을 줬다. 하지만 비대위, 선대위를 모두 거머쥐고 절대적인 공천권을 휘둘러 문제를 일으켰다. 정청래이해찬을 직권으로 공천 탈락시켰다. 친노의 손발을 자르고 자신은 비례 대표 1번에 공천하는 모습으로 큰 반발을 불렀다. 셀프 공천, 칸막이 공천으로 큰 욕을 먹었다. 상식적으로 김종인이 이 시점에 선 수 하나 더 늘리려고 그런건 아닐테고 나중에 한 해명처럼 '경제민주화'를 선거 브랜드로 확고히 하기 위해 본인을 당의 간판으로 삼는 전략이었던 것으로 보인다. 그러나 친문은 배제하면서 자신은 1번으로 공천하는 행태는 진영논리를 거르고 봐도 상식적으로 좋게 받아들여지기가 힘들었고, 결국 김종인이 가진 정치력의 한계만 부각시키고 말았다.

한편 수도권에 당력을 집중시키면서 결국 호남은 국민의당이 잡는 모양새가 굳어진다.

2016년 4월 20대 총선에서 국회 1당을 차지한다. 수도권에서 돌풍을 일으켰다. 하지만 호남은 국민의당에게 의석 대부분을 내준다. 대신 더불어민주당은 호남당이란 이미지를 벗고 전국 정당으로서 이미지를 얻었으며 경남에 발판을 마련한다. 총선 후 그는 의원내각제 또는 이원집정부제 개헌을 제기하면서, 추호선생[6], 갯종인[7], 전권노인네(...)[8] 등의 별칭을 얻는 등 전통적 민주당 지지층과 친문 성향 지지층들에게 많은 비판을 받았다. 당대표에 출마하려고 했으나 실패한데다가 반기문 추대설, 안희정 충남지사 탈당 권유설 등이 퍼지면서 급속히 당내에서 힘을 잃는다.(김종인/2016년 참조) 더이상 할 일이 없다고 판단한 그는 2017년 3월 7일 더불어민주당을 탈당하면서 국회의원직이 박탈됐다. 비례대표는 당에서 출당을 시켜주지 않으면 탈당하는 순간 직을 잃는다.

2. 생애

1940년 7월 11일 경기도 시흥군 동면 신림리(현 서울특별시 관악구 신림동)에서 태어났다. 대한민국 초대 대법원장을 지낸 가인 김병로[9]의 손자이며, 일본 고등문관시험 사법과에 합격한 김재열의 외아들로 태어났다.

다섯 살때(1944년) 아버지를 잃고 할아버지 손에서 컸다. 김병로는 어린 종인에게 ‘너는 아버지가 안 계시지만 그래도 너를 돌봐 줄 할아버지와 할머니가 계시지 않으냐. 조금도 외로워하지 말고 공부 잘하여 세상을 떳떳하게 살아가면 밥 굶는 일은 없는 법’이라고 가르쳤다.관련 기사

1959년 서울 중앙고등학교를 졸업하고, 한국외국어대학교 독어과를 1963년 졸업했다. 그 해 제5대 대통령 선거를 앞두고 야당통합[10]을 주도하던 조부 김병로의 비서 역할로 정계와 연을 맺는다.

1964년 조부가 별세하고 나서 독일 뮌스터대학교에서 유학했다. 1969년에는 뮌스터대학교에서 경제학 석사학위를, 1972년 경제학 박사학위를 받았다. 세부전공분야는 재정학(공공경제학)으로 알려져 있으며, 미국과 달리 사회민주주의가 발달한 독일에서 공부한 덕에 경제민주화에 대한 큰 그림을 그릴 수 있었다.

1973년 3월 귀국해 불과 32세로 서강대학교 경제학과 조교수가 됐다. 박근혜 전 대통령이 김종인의 강의를 수강한 적이 있다고. 유신 때부터 박정희 정부에서 정책자문역할로 경제개발계획 수립에 참여해, 김재익과 함께 서독부가가치세를 배우러 출장을 다녀와 연구보고서를 올렸다. 이미 35세 노총각이던 김종인은 십수번 선을 봤으나 인연을 만나지 못하고, 이듬해에 김재익의 중매로 김미경(金美經) 교수와 결혼했다. 말이 잘 통했다고.

김미경은 김정호 전 한일은행장의 딸로 2018년 현재 이대 식품영양학과 명예교수이고, 처삼촌이 박정희 정권에서 재무부장관과 청와대 비서실장을 지낸 김정렴이다. 본인의 4촌 처남으로 노태우 정부 시절 건설부 장관과 청와대 경제수석을 지낸 이진설이 있고, 대법관과 헌법재판소장을 지낸 윤영철이 있으며, 신민당 국회의원을 지낸 이택돈이 있다.관련기사

1977년 당시 보건사회부 장관이었던 신현확의 반대를 무릅쓰고 의료보험제도를 최초로 도입하는데 기여했다. 다만 이에 대해서는 사실과 다르다는 반대 의견도 있다.[11][12] 김종인이 더불어민주당 비대위원장을 맡으면서 중도 확장을 우려한 친새누리 측 일각에서는 의료보험제도를 제안한 건 김종인이 아니다라고 주장했다. 전적으로 신현확 전 총리의 공이라는 것. 김종인은 자신이 했다고 자신하고 있고, 직접 당사자인 남재희 전 노동부 장관 역시 김종인이 제안한 게 맞다고 확인해 주고 있다.

김종인은 훗날 『지금 왜 경제민주화인가』 등에서 박정희 대통령에 대해 "역대 대통령 가운데 스스로 경제에 대한 분명한 인식을 갖고 있었던 유일한 대통령"이라고 평가했으며, 2016년 1월 더불어민주당 대표로 전직 대통령 묘소를 참배하는 자리에서 “이러고저러고 말이 많지만 그분이 오늘날 산업화를 성공적으로 이끈 공로만큼은 누구도 부인을 하지 못한다”고 평가했다.관련기사 김종인은 물론 그가 주장한 경제민주화는 시장경제를 주장하는 보수주의론이다.

1980년 국보위에 자문위원으로 참여하고 전두환, 노태우민주정의당 창당에 발기인으로 참여했다. 이 점 때문에 전두환의 소위 부역자 취급을 받고 진보측으로부터 비난을 받았다. 재미있는 점은 보수인사들 역시 김종인과 더불어민주당을 싸잡아 비난하면서 국보위 인사를 용인하다니 내로남불 운운했다는 것.

그 후 1981년부터 1988년까지 민주정의당 소속으로 제11대, 제12대 전국구 국회의원을 지낸다. 1988년 제13대 국회의원 선거에서 낙선[13]한 후, 1989년 1월부터 7월까지 국민은행 이사장을 지냈다.

그러다가 1989년 7월부터 1990년 3월까지 제24대 보건사회부 장관을, 1990년 3월부터 1992년 3월까지 2년간 청와대 경제수석을 역임했다. 청와대 경제수석을 그만둔 후 1992년 제14대 국회에서 민주자유당 소속으로 전국구 국회의원이 되었다. 그러다가 1993년에 동화은행 비자금 사건에 연루되어 구속되었다. 결국 징역 2년 6개월 집행유예 4년으로 형이 확정되었다.

그 후 오랜 기간 동안 야인으로 있다가 2004년 3월에 새천년민주당에 영입되었으며, 제17대 국회에서 새천년민주당 소속으로 비례대표 국회의원이 되었다.

2008년에 국회의원 임기를 마치고 다시 야인으로 있다가, 2011년 12월에 박근혜에 의해 한나라당 비상대책위원회 위원으로 선임되었다. 그리고 2012년 9월부터는 새누리당 국민행복추진위원회 위원장을 맡았다. 2012년 12월 사임한 후, 2014년 12월에는 대법관후보추천위원회 위원장을 역임하였다.

2016년 1월에는 더불어민주당에 영입되어 선거대책위원회 위원장, 비상대책위원장으로 약 7개월 동안 활동하였다. 당시 분당사태의 여파속에서 치른 20대 총선에서 많은 표를 얻어 긍정적인 평가를 받지만 특정계파의 의원들만을 대상으로 한 공천 컷오프나 민주당이 우세한 지역에 측근을 공천했다가 패배하는등 문제점이 많았다.

2016년 5월 24일에는 대우조선해양 노조위원장을 만나 “대형 국영기업이나 대우조선해양처럼 1만명 이상 고용하는 업체는 노동자가 경영을 감시할 수 있는 제도적 장치를 종국에 해야 하지 않는가 하는 생각[14]을 다시 한 번 하게 된다”고 지적한 바 있다.#

2016년 8월 27일 새로 선출된 추미애 당대표에게 자리를 물려주고 비상대책위원회 대표직에서 퇴임하였다. 최근에는 페이스북 계정을 신설했다고 한다. 요즘 정치권의 SNS 대세에 본인도 동참하기로 한 듯하다.

2017년 3월 8일 더불어민주당을 탈당하였다. 비례대표였기 때문에 의원직을 상실했으며 이후 심기준에게 승계되었다.

2017년 3월 27일 대선출마를 기정사실화 했다. #

2017년 4월 5일 대선출마를 선언했다...# 월간조선과의 인터뷰에서 그의 대선 목적은 내각제 개헌과 자신의 정치 활동의 최종 목표인 경제민주화임을 밝혔다.# 그러나 일주일 뒤인 12일. 국민들이 자신의 뜻을 알아주지 않는다며 불출마를 선언하게 되었다.#

2017년 4월 30일 대선 레이스의 종반부에서 갑작스럽게 김종인은 내각구성권을 약속받고, 안철수 대선후보에 대한 지지 입장을 밝혔다. 대선 후보중 안철수, 홍준표, 유승민 후보를 모아 ‘반문재인 연대’를 구성하려는 모습으로 보였지만 3명 다 서로와의 연대를 거부했고 대선 결과는 문재인의 승리로 끝났다. 대선이 끝난 뒤에는 국민의당 비대위원장 후보로 거론되기도 했지만 이것도 박주선이 선출되면서 소문으로 끝났다.

경제민주화 라는 만화 출판 행사때 안철수가 방문하여 김종인을 만난것을 볼 때, 국민의당과의 끈은 이어가고 있는듯 하다.

3. 정치 활동

4. 평가

5. 선거 이력

연도 선거 종류 소속 정당 득표수 (득표율) 당선 여부 비고
1981 제11대 국회의원 선거 (전국구) 민주정의당 5,776,624 (35.6%) 당선 (49번) 초선
1985 제12대 국회의원 선거 (전국구) 민주정의당 7,040,477 (35.2%) 당선 (32번) 재선
1988 제13대 국회의원 선거 (서울 관악 을) 민주정의당 34,752 (27.1%) 낙선 (2위) [15]
1992 제14대 국회의원 선거 (전국구) 민주자유당 7,923,718 (38.5%) 당선 (11번) 3선[16]
2004 제17대 국회의원 선거 (비례대표) 새천년민주당 1,510,178 (7.1%) 당선 (2번) 4선
2016 제20대 국회의원 선거 (비례대표) 더불어민주당 6,069,744 (25.5%) 당선 (2번) 5선[17]

전국구, 비례대표 의원만 다섯 번을 했고, 딱 한번 나온 지역구에서는 떨어졌다(...) 이때 이해찬에게 진 후 큰 충격을 받고 지역구출마는 절대 안 하는 것으로 추정된다. 지금까지의 국회의원 당선 모두가 비례대표를 통한 것이었고, 특히 이번 제20대 국회의원 선거 당선을 통해 제20대 국회 국회의원 최고령자로 기록되었다. 비례대표가 초선 의원들을 위한 자리로 인식되는 한국 정치지형에서는 나름 특이한 이력.

6. 저서

파일:external/bookthumb.phinf.naver.net/07079726.jpg
<지금 왜 경제민주화인가> - 동화출판사

경제책인데 매우 쉽다.

저자가 독일 뮌스터 대학에서 재정학 박사까지하고 서강대에서 교수로 재직하였지만 정치 현업에 더 오래 있어서 그런지 경제 학술서적인 느낌은 아니다. 특히, 이 책에는 의료 보험, 재형 저축, 부가가치세 등의 도입 과정과 저자가 평생을 걸쳐 3번이나 시도한 노사 관계 재정립을 위한 노동법 개정 등의 얘기가 담겨져 있다. 그 뿐만 아니라 저자의 풍부한 독서와 경험을 바탕으로 자본주의 역사와 원리에 비추어 시대마다 정치인이 해야하는 역할에 대해 강조하는 것이 인상적이다.

이 책을 통하여 저자의 경제민주화사회자유주의의 독일 버전인 '질서자유주의'의 영향을 짙게 받았음을 알 수 있다. 저자는 거대 경제 세력에 대한 정치의 견제 기능을 강조하는데 이는 시장가격기구를 신뢰하면서도 공정한 시장을 지키기 위해 국가 질서의 원칙을 강조하는 질서자유주의와 유사하다.


[1] 2018년 6.13 지방선거 기준. 자유한국당, 더불어민주당, 바른미래당, 민주평화당[2] 노태우 정부 시절 청와대 경제수석비서관, 박근혜의 대통령 당선 기여(새누리당), 더불어민주당의 비대위 대표로서 원내 제1당 확보 및 여소야대 정국 형성, 새정치연합 시절 안철수의 초기 조력자(국민의당). 그리고 20대 총선에서의 최고령 당선자(만 75세)다.[3] 당장 트럼프 캠프에서 대외정책 자문역을 도맡은 헤리티지측 인사, 2017 CPAC에서 공화당의 고보수주의가 부활했다고 선언한 키노트 연사만 하더라도 김종인과 인연이 있다. 그 유명한 헨리 키신저와도 연락할 수 있다고 하니... 진보와 보수를 흑백으로 놓고 보다 보면 이런 김종인과 미국 보수와의 관계가 이해가 되지 않을 수 있을 것이다. 그러나 사실 김종인의 세계관은 미국의 고전 리버럴, 고보수주의와 맞닿아있는 측면이 상당히 많다.[4] 프랭클린 루스벨트와는 친척..[5] 다만 제5회 전국동시지방선거에서는 예외로 승리했다.[6] "~을 할 생각은 추호에도 없다"고 했다가 말을 여러 차례 뒤집은 데서 유래.[7] 종인+종인(...)[8] 항상 전권을 달라는 주장에서 비롯.[9] 위의 각주에 이미 설명되어 있듯이, 일제강점기 때 긍인 허헌, 애산 이인과 함께 독립 운동가들의 변호를 도맡아 하던 민족 변호사였다. 대한민국 정부 수립 이후 초대 대법원장을 지냈다.[10] 그 결과 민정당, 민우당, 신정당이 통합하여 국민의당(1963년)이 탄생한다.[11] 김정렴의 회고록에는 김종인의 역할에 대한 자세한 언급이 없다. 김정렴은 다만 1975년 개각 당시 의료보험 실시를 염두에 두고 보사부장관 인선에 각별한 관심을 기울여 신현확을 발탁했다는 내용만 강조할 뿐이다. 당시 언론이나 잡지에도 김종인이 의료보험을 직접 다뤘다는 글은 특별히 없다.[12] 오히려 당시 그의 주된 관심은 부가가치세를 비롯한 세제 분야였다. 관련기사 참조[13] 당선자는 훗날 자신이 더민주 공천에서 떨어뜨리게 되는 평화민주당이해찬 후보였다.[14] 사실 이는 김종인이 과거부터 이야기해온 '경제 민주화'와 관련이 깊은 제도다. 더 정확히 말해, 원래 궁극적 경제 민주화는 노동자가 경영에 온전히 참여하는 것이지만 단기간에 체계를 만드는데 사회적 저항이 있는 관계로, 경제 민주화를 주장하는 학자들은 그 이전 과도기 단계로 노동자의 경영 직접 감시권 보장을 이룩하는 제도를 주장해 왔다.[15] 상대가 공교롭게도 이해찬(...)이었다.[16] 94.9.9 의원직 상실(뇌물수수)[17] 2017년 3월 8일 탈당으로 인해 의원직 상실

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