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제66대 정황근 | 제67·68대 송미령 | }}}}}}}}} |
<colcolor=#fff> 대한민국 제67·68대 농림축산식품부장관 송미령 宋美玲 | Song Mi-ryung | |||
| |||
<colbgcolor=#003764> 출생 | 1967년 6월 9일 ([age(1967-06-09)]세) | ||
충청남도 논산군 (現 충청남도 논산시) | |||
거주지 | 전라남도 나주시 빛가람동 서울특별시 강남구 청담동 서울특별시 동대문구 제기동 | ||
현직 | 농림축산식품부장관 | ||
재임기간 | 제67·68대 농림축산식품부장관 | ||
2023년 12월 29일 ~ 현재 | |||
링크 | |||
{{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin: -6px -1px -11px" | <colbgcolor=#003764><colcolor=#fff> 학력 | 창덕여자고등학교 (졸업) 이화여자대학교 사회과학대학 (정치외교학 / 학사) 서울대학교 환경대학원 (도시계획학 / 석사[1]) 서울대학교 대학원 (행정학[2] / 박사[3]) | |
종교 | 개신교 | ||
경력 | 한국농촌경제연구원 기획조정실장 한국농촌경제연구원 균형발전연구단장 한국농촌경제연구원 농업·농촌정책연구본부장 한국농촌정책연구원 부원장 한국농촌경제연구원 농업관측센터장 한국농촌경제연구원 선임연구위원 대통령 직속 국가지식재산위원회 위원 한국농촌계획학회 부회장 농림축산식품부 정책자문위원회 위원 대통령 직속 지역발전위원회 본위원 새만금위원회 위원 제67·68대 농림축산식품부장관 (윤석열 정부 · 이재명 정부) | }}}}}}}}} |
1. 개요
대한민국의 제67·68대 농림축산식품부장관.2. 약력
- 1985.2. 창덕여자고등학교 졸업 (36회)
- 1989.2. 이화여자대학교 인문과학대학 정치외교학과[4] 졸업, 정치학 학사 (85학번)
- 1991.2. 서울대학교 환경대학원 도시계획학과 졸업, 도시계획학 석사
- 1997.2. 서울대학교 행정대학원 졸업, 행정학 박사
- 1997.7. 한국농촌경제연구원 농어촌개발연구부 책임연구위원
- 1999.1. 한국농촌경제연구원 농촌발전연구부 책임연구위원
- 2001.2. 한국농촌경제연구원 농촌발전연구부 전문연구위원
- 2001.10. 한국농촌경제연구원 농촌발전연구부 부연구위원
- 2002.6. 한국농촌경제연구원 농촌발전연구센터 부연구위원
- 2005.4. 한국농촌경제연구원 농촌발전연구센터 연구위원, 팀장
- 2009.2. 한국농촌경제연구원 농업농촌정책연구본부 연구위원
- 2012.1. 한국농촌경제연구원 농촌정책연구부 연구위원
- 2013.7. 한국농촌경제연구원 농촌정책연구부장
- 2014.2. 한국농촌경제연구원 기획조정실장
- 2015.4. ~ 2016.7. 한국농촌경제연구원 부원장, 선임연구위원 (이완구 국무총리)
- 2015.7. ~ 2017.7. 대통령 직속 지역발전위원회 위원 (박근혜 정부)
- 2015.7. ~ 2017.7. 제4기 국무총리 직속 새만금위원회 위원 (황교안 국무총리)
- 2016.7. ~ 8. 한국농촌경제연구원 농업관측센터장
- 2016.9. ~ 2017.2. 한국농촌경제연구원 농업관측본부장
- 2017.2. ~ 2020.1. 한국농촌경제연구원 농업농촌정책본부장
- 2017.2. 농림식품기술기획평가원 비상임이사
- 2017.7. ~ 2019.9. 제5기 국무총리 직속 새만금위원회 위원 (이낙연 국무총리)
- 2019.1. 사단법인 한국농촌계획학회 부회장
- 2019.12. ~ 2021.11. 대통령 직속 국가균형발전위원회 위원 (문재인 정부)
- 2020.11. 지역활력·공간정책전문위원회 위원장
- 2020.2. 한국농촌경제연구원 농업농촌발전연구부 선임연구위원
- 2021.4. ~ 2023.9. 한국농어촌공사 비상임이사
- 2022.3. 사단법인 한국지역개발학회 부회장
- 2022.5. 기획재정부 재정정책자문회의 위원 (추경호 부총리)
- 2023.3. 대통령 직속 농어업·농어촌특별위원회 농어촌분과위원회 위원
- 2023.6. 한국농촌경제연구원 농촌환경연구본부 선임연구위원
- 2023.9. 농림축산식품부 정책자문위원회 위원 (정황근 장관)
- 2023.12. ~ 현재. 제67·68대 농림축산식품부장관 (윤석열 정부 · 이재명 정부)
3. 생애
1967년 6월 9일 충청남도 논산시에서 태어났다. 이후 상경하여 1982년 3월 창덕여자고등학교에 입학해 1985년 2월 졸업했다. 1985년 3월 이화여자대학교 사회과학대학 정치외교학과(85학번)에 입학해 1989년 2월 졸업했다. 1989년 3월 서울대학교 환경대학원 환경계획학과에 입학해 1991년 2월 도시계획학 석사 학위를 취득했다. 1991년 3월 서울대학교 대학원 환경계획학과에 입학해 1997년 2월 도시 및 지역계획 전공으로 행정학 박사 학위를 취득했다. #1997년 7월 한국농촌경제연구원에 입사하여 2013년 7월까지 책임 연구원, 연구위원 등으로 재직했다. 2013년 7월부터 2014년 2월까지 농촌정책연구부장, 2014년 2월부터 2015년 2월까지 기획조정실장, 2015년 3월부터 2016년 7월까지 부원장, 2016년 7월부터 2016년 8월가지 농업관측센터장, 2016년 9월부터 2017년 2월까지 농업관측본부장, 2017년 2월부터 2020년 1월까지 농업·농촌정책연구본부장, 2020년 2월부터 2023년 5월까지 농업농촌발전연구부 선임연구위원 및 균형발전연구단장, 2023년 6월부터 2023년 12월까지 농촌환경연구본부 선임연구위원 등 요직을 역임했다.
3.1. 윤석열 정부 시절
2023년 12월 4일에 윤석열 정부가 단행한 개각에서 제67대 농림축산식품부장관으로 내정되었으며, 1948년 대한민국 정부 수립 이후 처음으로 지명된 농림축산식품부의 여성 장관 후보자라는 타이틀을 얻게 되었다.2023년 12월 29일, 윤석열 대통령이 임명안을 재가하며 대한민국 헌정 사상 최초의 여성 농림축산식품부장관이 되었다.
3.1.1. 12.3 비상계엄 당시
2024년 12월 3일, 16시 20분 경 울산광역시에서 개최된 행사에 참석하였는데, 당일 밤 서울에서 비상계엄의 선포와 해제를 위한 국무회의에 모두 참석한 것을 보아 비행기를 이용해 김포국제공항으로 돌아온 뒤 바로 연락을 받고[5] 용산 대통령실로 간 것으로 보인다. 언론과의 인터뷰에서 "국무위원의 한 사람으로서 침통한 심정이고, 국민께 송구드린다"며 사과하였으며, "찬반 의사를 묻는 자리가 아니었고, 계엄령에 동의한 적이 없다"며 입장을 밝혔다. #2024년 12월 11일, 대한민국 국회에서 이루어진 대정부질문에서 이소영 의원의 비상계엄 선포 상황에 관한 질문에 "전혀 상황에 대한 인식이 불가능한 상태였으며, 국무회의 자리에 도착한 후에야 (옆 사람[6]을 통해) '계엄'이라는 두 글자를 듣고 당황했다", "계엄이라는 말을 듣고 말도 안 되기에 막아야 한다고 주장하였으나, 그 자리에는 대통령이 없었다"고 답변하였다. 실제 알려진 정황에 의하면 대통령은 짧은 국무회의 와중에도 몇 분 머물지 않았고 이석하자마자 계엄을 선포하였다. 내란동조범이라는 의석 방면에서의 외침에는 "법적 책임이 있으면 응당한 책임을 지겠다", "경찰 조사에서 기억나는 대로 진술하는 것이 자신의 의무라고 생각한다"고 답변하였다.
이어지는 노종면 의원의 내란 동조범임을 인정하냐는 질문에는, "상황에 대한 인식도 불가했으며, 동의한 적이 없기에 내란 동조범이라는 것에는 동의하지 않는다"며, 계엄을 막지 못한 무능과 무기력은 자신의 잘못이 맞으나, 계엄에 동조할 의도는 추호도 없었다고 주장하였다.
"나는 대통령과 그 정도의 친분 관계가 없었고, 그럴 용기도 없었다"며 계엄선포를 막지 못한 이유를 댔다. #
[현장영상] "비상계엄 선포 휴대전화로 봤다"…송미령이 밝힌 '그날 상황' |
송 장관은 2024년 12월 17일 서울중앙지검에 임의 출석해 계엄 선포 직전 국무회의에 참석한 경위를 설명하면서 "저는 대통령의 계엄에 대해 동의하지도 않고 동조한 적도 없지만 결과적으로 이를 막지 못한 것에 대해 국민들에게 죄송하다"며 "저 스스로 무력감, 무능감, 분노감도 있다"고 말한 것으로 전해졌다. #
3.2. 이재명 정부 시절
3.2.1. 농림축산식품부장관 유임
2025년 6월 23일, 이재명 정부의 첫 내각 각료 인선 발표에 따라 농림축산식품부장관으로 유임되었다. # 이로써 이재명 정부의 공식적인 국무위원이 되었으며, 헌정사를 통틀어 유임이라는 매우 드문 사례로 스포트라이트를 받는 주인공이 되었다.[7] 동시에 이재명 정부의 공식적인 국무위원 가운데 최초의 국무위원이기도한데, 절차상 인사청문회를 거쳐야 하는 다른 장관 후보자들과 달리 이미 임명된 상태라 별도 절차가 필요없기 때문. 신정부 출범 이후에도 인선 지연 등의 이유로 구정부 인사들이 당분간 동거하는 일이 없는 것은 아니지만, 공식적으로 유임되는 경우는 역대 정권을 통틀어도 상당히 드물기 때문에 때아닌 송미령이 농업계 뿐만 아니라 각계각층의 주목받게 되었다.윤석열 정부 당시 더불어민주당 주도의 양곡관리법 개정에 '거부권 건의'까지 언급하는 기자회견을 하며 강하게 반대하였던 모습을 기억하며 우려하는 시선에 대해서는, 당시에도 개정 취지 자체에는 공감했으나 부작용을 이유로 반대했던 것이며 새 정부의 기조에 따라 처리하겠다며 전향적인 태도를 시사하였다. # 송 장관은 이날 유임에 무거운 책임감을 느낀다며 그동안 쟁점이 됐던 정책이나 법안 등에 대해서는 새로운 정부의 국정 철학에 맞춰 적극적으로 재검토해 나가고 새 정부 농정에 최선을 다하겠다고 밝혔다.#
일단 양곡법 개정안에 무조건적인 반대보다는 건설적인 대안을 제시하면서 사실상 찬성으로 입장을 바꿨고, 업무에 관한 전문성이 검증되었으며 여성 인사[8]이자 무엇보다 이재명 대통령이 지속적으로 강조하고 있는 능력만 있다면 누구든 기용하겠다는 실용주의 행보를 상징적으로 보여주는 탕평 인사라 볼 수 있다. 사실 송미령 본인 자체가 특별히 정파적 색채를 띠는 행보를 보여온 정치인도 아니거니와 박근혜 정부에서부터 윤석열 정부까지 여러 정부에 걸쳐 두루 임명되어 지금까지 일한 게 전부긴 하다. 이른바 '늘공' 인사인 것. 과거 양곡법에 관해서는 다소 대립각을 세웠던 적이 있지만, 지금은 어쨌든 새 정부의 농정 보조에 열의를 보이고 있으므로 좋게 평가된 것으로 보인다. 송미령이 권오을 같은 보수 진영 출신 인사 영입 정도까지는 아니고, 여러 정부에 걸쳐 국무위원으로 지명되는 고위 공무원도 왕왕 있기는 하지만, 야당에 의한 정권교체를 이뤄낸 뒤에 직전 정부의 장관급 인사를 공식적으로 유임한 파격적인 케이스라는 점에 대해서는 언론의 주목도만 보아도 이견이 없다.
이후 2025년 6월 29일, 윤석열 정부에서 임명되었던 차관급 인사인 오유경 식품의약품안전처장의 유임이 추가 발표되어 이재명 정부의 실용주의적 기조가 계속됨을 엿볼 수 있다.
2025년 8월 11일, 인천에서 열린 제4차 한중일 농업장관회의를 계기로 고이즈미 신지로 일본 농림수산대신과 양자면담을 했다. #
3.2.1.1. 유임 관련 반응
송 장관은 유임 발표 이후 입장문을 내고 "무거운 책임감을 느낀다"며 "그동안 쟁점이 됐던 정책이나 법안 등에 대해 새 정부의 국정 철학에 맞춰 적극 재검토하겠다"고 말했다. # 이후 국회 농림축산식품해양수산위원회 전체회의에서 더불어민주당 주철현 의원의 관련 질의에서도 "국정 철학에 맞춰 (생각을) 바꿔야 한다고 생각하지만, 부작용이 없어야 한다"고 답변했다.더불어민주당은 대체로 "이재명 대통령의 실용주의 철학이 반영된 인사"라고 평가했다. # 전현희 최고위원은 "(이 대통령이) 능력이 있는 경우 지난 정권의 인사라도 쓰겠다는 의지를 보여준 것"이라며 송 장관 유임 결정을 '흑묘백묘론\'의 사례로 볼 수 있다고 했다. 문진석 원내수석부대표는 "대통령의 실용적 철학이 반영된 인사"라고 평가했다. 김우영 의원은 "일하는 측면에서는 전임 정권이라 하더라도 새로운 정권의 대의에 충실하고 입장을 바꿀 여지가 있는 사람들을 수용할 수 있다는 측면이 반영된 것 같다"고 해석했다.
농민단체들은 장관의 유임 결정을 철회하라고 촉구했다. 전국농민회총연맹(전농), 전국여성농민회총연합은 대통령실 인근에서 기자회견을 열고 "결정을 철회하지 않으면 이재명 대통령이 스스로 뱉은 '남태령 정신' 계승을 뒤집는다는 것으로 받아들이고 다시 트랙터를 몰아 '투쟁의 광장'을 열 것"이라고 말했다. #
국민의힘의 반응은 엇갈렸다. 일단 송 장관과 직접 마주하는 농해수위의 국민의힘 의원들은 다소 온건적인 반응으로 시작하긴 했다. 정책 방향을 새 정부에 맞추겠다는 송 장관의 '태세 전환'을 문제 삼는 목소리가 나오지만, 구여권으로서 윤석열 정부 출신 장관의 유임을 이재명 정부의 '잘못된 인사'라고 정면 비판하기도 어려운 사정 탓에 불편한 기류도 감지된다. 송언석 원내대표는 "국민들 시각에서는 매우 비겁한 태도"라며 "과거 대통령에게 재의 요구를 건의했던 법안들에 대해 그 누구도 아닌 본인의 소신과 철학을 중심으로 국민께 상세히 설명하기를 바란다"고 촉구했다. # 한편 안철수 의원은 비판 의견을 냈다. #
조국혁신당은 "유임 결정을 즉각 철회하라"며 "송 장관은 윤석열 정권의 '대통령 1호 거부권'으로 상징되는 양곡관리법을 비롯해 농수산물 유통 및 가격안정법, 농어업회의소법 등 식량주권을 지키고 농업과 국민 먹거리 안전을 위한 개혁 법안들을 줄줄이 무산시켰던 장본인"이라고 말했다. #
진보당에서도 격한 반응이 나왔다. 진보당 전남도당은 "이재명 정부의 송미령 농림축산식품부장관 유임은 농민 배신이자, 농정 개혁 포기"라며 임명 철회를 촉구했다. # 유임이 발표된 당일 국회 농림축산식품해양수산위원회에서 진보당 전종덕 의원은 유임에 대해 강한 유감을 표명하며 회의장에서 퇴장하였다. #
4. 비판 및 논란
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최상목 권한대행 체제2024년 12월 27일 ~ 2025년 3월 24일#!wiki st5'wiki' href='/w/12.3%20%EB%B9%84%EC%83%81%EA%B3%84%EC%97%84/%ED%95%B4%EC%A0%9C%20%EC%9D%B4%ED%9B%84/2025%EB%85%84%201%EC%9B%94%201%EC%A3%BC%EC%B0%A8' title='12.3 비상계엄/해제 이후/2025년 1월 1주차'>1주차 · 2주차 · 3주차(윤석열 대통령 체포 & 윤석열 대통령 구속) · 4주차(윤석열 대통령 구속 기소) · 5주차 · 최상목 권한대행 체제
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[참조]
{{{#!wiki st3[2] 형법 제87조에서 정한 내란 혐의로 사법부(서울중앙지법)에서 지휘부를 내란중요임무종사 혐의로 구속함에 따라 동조 제1호인 우두머리(수괴)에 해당하는 인물. 수사기관 영장, 출석요구서, 공소장 등 문서에 내란 우두머리 적시, 형 미확정. 2020년 형법 개정으로 '수괴'에서 '우두머리'라는 순우리말로 변경됨. 국가보안법, 군형법 등은 '수괴' 표현 유지[3] 형법 제87조에 따라 사법부(서울중앙지법)에서 해당 인물들을 내란중요임무종사 혐의를 적용, 구속영장을 발부했거나 검찰에서 중요 내란중요임무종사 공범으로 지목함에 따라 제2호 내란중요임무종사로 기입.[4] 형법 제87조에 따라 경찰청 국가수사본부 및 사법부에서 해당 인물들을 내란 혐의로 소환을 통보함. 해당 인물들은 계엄 선포 이전 국무회의에 참석 및 참관 대상인 국무위원 및 정부 인사로서 내란을 방조했는지 여부가 수사 대상임.[5] 형법 제90조 2항에 근거한 내란 선전·선동 피고발인 목록.[사유1] 의결정족수 미달로 인한 투표불성립으로 탄핵소추안 자동폐기[사유2] 탄핵소추 대상자의 사임으로 탄핵소추안 폐기[사유2] [사유2] [사유2] [단발] 여러 번 계속 진행되지 않고 단발성으로 그친 시위.[단발] [단발] [단발][1] 석사 학위 논문: 서울 衛星都市(위성도시) 住民(주민)들의 購賣空間行態(구매공간행태)에 관한硏究(연구) : 성남·안양을 中心(중심)으로(1991. 2)[2] 환경계획학과 전공[3] 박사 학위 논문: 도시공간구조와 통근통행에 관한 연구 : 서울을 사례로(1997)[4] 現 이화여자대학교 사회과학대학 정치외교학과.[5] 계엄 당일 낮에는 울산 문수야구장에서 국민통합 김장담기 행사가 있었고 이상민 행정안전부 장관과 함께 참석중이었다.[6] 이후 다른 질의를 통해 옆 사람은 이상민 행정안전부 장관임이 확인되었다.[7] 한때 '헌정 사상 최초'로 보도되기도 했으나 이는 오보로, 최초 첫 사례는 1998년 국민의 정부 출범 후 전임 문민정부에서부터 연이어 직을 유지하여 온 이기호 노동부장관이다. 그 다음은 같은 정권 내였긴 했으나 이명박 정부에서 박근혜 정부로 유임되었던 김관진 국방부장관을 들 수 있는데, 이때는 의도된 것이라기보다는 장관 후보자가 낙마하는 바람에 반쯤 떠밀려 결정된 것이기도 했다. 송미령의 경우에는 신임 농림장관 후보자 지명도 없었던터라 떠밀려 유임이 아닌 스카웃이나 다름없다. 그러나 여성 장관만 한정해 따진다면 헌정 사상 최초의 사례가 맞다.[8] 장관 인사의 경우 문재인 대통령이 OECD 평균 수준인 30%로 장관급 인사를 여성으로 채우겠다고 한 뒤, 통상 25% 내외를 여성으로 채우는 것이 성평등을 보여 주는 일종의 관행이다. 때문에 새 정부 대통령직인수위원회에서 가장 골머리를 앓는 것이 코드가 맞고 전문성을 갖춘 여성 인사를 찾는 일. 4년제 대학 교원 중 여성 비율 25.7%, 고위 공무원 중 여성 비율 11.7%로 여성 인재 풀이 남성에 비해 좁고 본인이 거절하는 경우도 있기 때문에 관계자들이 상당히 애를 먹는다고 한다. # # 문재인 정부 1기 내각 인사에서는 18개 부처 중 강경화, 김은경, 김영주, 정현백, 김현미 총 5명, 윤석열 정부 1기 내각 인사에서는 19개 부처 중 박순애, 한화진, 김현숙, 이영 총 4명의 장관 인사가 여성으로 지목되었다.