원휘(북위)

"선제께서 천도하실 때, 본래 겨울에는 남쪽에, 여름에는 북쪽에 거주할 것을 계획하셨다. 짐이 이제 그 명을 따르려 하니, 외부 사람들 사이에서 논란이 생겼나 보구나."

"선제께서는 천도하시면서 백성들이 고향을 그리워할 것을 염려하셨기 때문에 겨울과 여름에 두 곳에서 거주하라는 조서를 내리신 것일 뿐, 이는 일시적인 조치였고, 선제의 깊은 뜻은 아니었습니다. 게다가 북쪽에서 낙양으로 이주한 사람들은 이미 오랜 세월 안정되게 살아왔고, 공사(公私) 모두 계획을 세우고 있어, 다시 돌아가려는 마음은 없습니다. 폐하께서는 고조께서 나라를 세우신 업적을 마무리하셔야 하며, 간신들의 잘못된 말을 믿지 마십시오."

"신이 듣기로 통치의 근본은 실로 목수(牧守)에게 맡기는 것이라 하였습니다. 재능 있는 사람을 얻으면 정치는 평탄해지고 만물은 조화를 이루나, 적절하지 못한 사람을 얻으면 송사가 발생하고 원한이 쌓이게 됩니다. 착하거나 악한 것을 조사하고, 이를 평가하여 명확하게 상벌을 내리지 않으면, 어찌 그 탐욕스럽고 게으른 자를 내쫓고, 청렴하고 부지런한 자를 올릴 수 있겠습니까? 하오나 대사(大使)를 순행하게 하여 지역을 살피게 한다면 반드시 널리 영접하고 보내는 비용이 발생할 것이고, 어사를 보내 질책하게 한다면 자칫 과도한 형벌을 남발할 수도 있습니다. 또한 잠깐 왔다 갔다 하는 것만으로는 사정을 자세히 알 수 없으니, 간단히 처리하더라도 공평하고 타당하게 하기 어렵습니다. 어리석은 신이 생각하건대, 삼사(三司), 팔좌(八座), 시중과 황문들이 각기 귀와 눈을 널리 열어, 외부에서 주(州)와 진(鎮)의 목(牧)과 장수, 지역을 다스리는 자들과 수령들의 능력을 면밀히 살펴야 합니다. 만약 덕과 교화가 바른 사람, 청백함이 두드러진 사람은 이름을 알려 즉시 포상하고 승진시켜야 합니다. 반대로 치적이 없고, 탐욕과 폭정이 멀리까지 들리는 자는 이를 알려 즉시 강등시키고 퇴출시켜야 합니다. 이렇게 하면 궁중에서 나오지 않고도 사방의 상황을 알고, 엄정하게 앉아 공평하게 상벌을 집행할 수 있을 것입니다."

"어사의 직무는 매와 같은 역할을 맡아 반드시 발톱과 이빨을 드러내어 공격할 곳이 있어야 합니다. 만약 젊고 혈기가 왕성한 자를 선택하면 그들이 힘세고 직설적으로 행동하여 많은 문제를 일으킬까 우려됩니다. 어리석은 신이 생각하건대, 경험이 풍부하고 충성스럽고 신중한 관료를 골라 어사로 임명하는 것이 마땅합니다."

"첫째로는 어사는 직무에 있어서 반드시 현명한 사람을 임명해야 합니다. 적합한 인재를 얻은 다음, 직위에 얽매이지 말고 오랜 기간 그 일을 맡게 하여, 성공을 확실히 이룰 수 있게 해야 합니다.

둘째로는 백성을 안정시키고 변방을 평온하게 하는 데 있어, 시기를 보아 움직여야 합니다. 최근 변방의 장수들은 원대한 전략 없이 사소한 공만 탐내어, 초양(楚梁)과의 화합은 들리지 않고, 누에를 치는 부인들의 원망만 자주 쌓였습니다. 이는 용렬한 사람들이 사리사욕에 급급해 생긴 결과입니다. 오(吳) 일대를 평정하는 데는 좋은 방안이 따로 있지, 한 성(城)이나 한 주둔군에게 있지 않습니다. 또, 하북의 여러 주는 나라의 근본인데, 기근이 여러 해 지속되면서 인구가 흩어졌습니다. 지금 이 상황에서 변방의 병력을 다시 징발하는 것은, 오늘날의 상황에서는 쉽게 행할 수 있는 일이 아닙니다. 신이 생각하기에, 몇 년 동안 변방을 평온하게 하여 병역을 쉬게 하고, 백성을 안정시키고 농업을 장려하여 중원을 널리 이롭게 하는 것이 마땅합니다. 변방 장수들에게 엄격히 명하여, 앞으로 적의 주둔군이나 장수가 귀순을 요청해도 임의로 원조를 보내지 않게 하고, 반드시 보고를 올리게 하며, 이를 어기는 자는 비록 공을 세웠다 하더라도 군법을 위반한 것으로 처리하십시오.

셋째로는 국가의 자원과 저축은 오직 하북에 의존하고 있는데, 기근이 여러 해 쌓여 인구가 흩어지고, 반란이 발생해 숨기고 감추는 일이 많아졌습니다. 노약자들이 죽거나 실종된 것으로 거짓 보고하고, 수확된 조세를 거두어들여 자신들의 이익으로 챙기는 자들이 많습니다. 백성은 아래에서 곤궁해지고, 조정은 위에서 손해를 입고 있습니다. 새로운 제도를 세우고 잘 관리하지 않으면, 손실은 계속될 것입니다. 이에 대한 논의를 요청하니, 명확히 규정을 선언해 주시기 바랍니다."