이승희(독립운동가)

동삼성에서 황무지를 개간하는 것은 족히 천하의 토지 제도의 모범으로 만들 수 있으므로 마땅히 처음부터 힘써 행해야 한다. 매호마다 5일경의 토지를 영업전으로 하고, 더 넓은 땅이 있으면 점차 더 많이 개간하도록 한다. 10호를 1려로 하고, 10련를 1사로 하여 여장과 사장을 두어서 통제하고 명령을 관장하도록 한다. 여장에게는 1려 10호의 역을 합하여 5일경의 토지를 개간, 경작하도록 하는데 이름하여 공전이라고 한다. 거기서 거둔 곡식을 1려의 공세로 한다. 더 넓은 토지를 늘려 개간하는 자는 별도의 토지대장을 만들어 그 사람으로 하여금 10분의 1을 스스로 납부하도록 한다. 사장이 통제하여 모은다. 이렇게 하면 안으로는 3대의 정전제의 이상을 실현할 수 있다.

동삼성 주민은 남자 20세 이상 50세 이하는 관리, 학사, 병자를 제외하고는 모두 군역에 등록하여 1사에서 10명을 선정하여 군대를 조직한다. 그렇지 못한 자는 해마다 2원을 관에 납부하여 군용에 충당하는 데 역병(役兵)이라고 부르며, 포와 칼로 무장한 자는 후비병(後備兵)이라고 부른다. 후비병은 비상시에 소집하여 봄과 가을에 점검한다. 시업을 보아 방병(坊兵)을 선발하는데 1사에 방병 10인을 둔다. 5번으로 나누어 1사를 순찰하며 교령과 서신을 반포하도록 한다. 당번을 맡은 자는 일급 1원을 주어 의복을 마련하도록 한다. 봄과 가을에 시험을 보아 관병을 선발하는데 대체로 1만호의 읍에 100인의 관급을 두어 공전 5일경의 곡식으로 먹인다. 또한 5번으로 나누어 10인은 관아를 지키고 10인은 거리를 순찰하도록 한다.