1. 개요
방송통신위원회 상임위원을 역임한 대한민국의 대표적인 미디어 및 정보통신 정책 전문가이다. 현재 동국대학교 AI융합학부 석좌교수로 재직 중이다.1967년 8월 28회 전라남도 해남군에서 태어났다. 광주동신고등학교(17회), 조선대학교 정치외교학과, 서강대학교 대학원 정치학 석사, 중앙대학교 대학원 언론학 박사 과정을 졸업하였다.
1996년 정동채 제15대 국회의원 비서관으로 정치에 입문하였다. 1997년 제15대대통령직인수위원회 공보팀에서 활동하였다. 김대중정부 당시 방송개혁위원회 출범준비TF에 참여하여 방송위원회 출범, 공영방송 지배구조 개편안 등 방송개혁 의제 마련에 기여하였다. 노무현 정부 때 청와대 대통령비서실 행정관, 혁신담당관으로 근무하였다. 2006년 7월부터 2008년 2월까지 국무총리 소속 방송통신융합추진위원회 운영을 총괄하는 전문위원으로 활동하면서 '방송통신위원회설치법(안)'과 IPTV법으로 알려진 '인터넷멀티미디어방송법(안)' 마련에 주도적 역할을 하였다. 이 법에 기초하여 2008년 대통령 직속 중앙행정기관인 방송통신위원회가 출범하였고, IPTV 3사가 정부 허가를 받아 방송서비스를 시작하였다.
2008년 9월부터 2014년 2월까지 중앙대학교 신문방송대학원 객원(겸임)교수를 역임하였다. 2012년 행정안전부 국가정보화포럼 위원, 2013년 서울특별시 정보화전략위원회 위원으로 위촉되어 활동하였다. 2014년 국회 추천 방송통신위원회 상임위원으로 임명된 데 이어서 2017년 문재인 대한민국 대통령 몫의 방송통신위원회 상임위원으로 임명, 연임되었다. 방송통신위원회 보편적시청권보장위원회 위원장, 방송미래발전위원회 위원장, 방송분쟁조정위원회 위원장, 시청자권익보호위원회 위원장, 방송통신규제심사위원회 위원장, 적극행정지원위원회 위원장 등을 역임하였다. 상임위원으로 재직하면서 시청자미디어센터 전국화의 토대를 마련하고, 체계적인 이용자(시청자) 미디어교육 제도화에 기여하였다. 또한 방송사 비정규직 문제를 이슈화 하면서 비정규직 노동자들의 권익보호 증진 및 관련 제도 정비에 상당한 역할을 하였다. 2017년 9월 발표된 '범정부 디지털성범죄 종합대책' 수립에 있어서 일익을 담당했고, 정보통신 분야에서 관련 정책의 추진을 주도하면서 디지털 성범죄 피해자 보호 및 구제에 주력하였다. 2020년 제21대 국회의원 선거에서 더불어민주당 광주 서구 을 예비후보로 활동하였으나 경선에서 양향자에 밀려 탈락하였다. 2021년부터 동국대학교 석좌교수로 재임중이다.
2011년 '디지털 미디어 디바이드 : 참여와 통합의 디지털 미디어 정책'(나남)을 출간하였다. 이 책은 2012년 문화체육관광부 우수도서(학술부문)에 선정되었다. 2012년에는 정보통신정책연구원(KISDI)이 펴낸 '스마트 모바일 환경에서의 참여격차와 정책적 대응방안'의 공저자로 참여하였다. 2014년 '스마트 미디어의 이해'(미래인, 공저)를 출간한데 이어서 2019년에는 '5G 초연결사회, 완전히 새로운 미래가 온다'(메디치미디어)를 출간하였다. 저서 '5G 초연결사회'는 2020년 한국과학기술도서상 특별상을 수상하였다. 2021년 중국에서 '崭新的未来: 5G超链接社会'(중국TV라디오영화출판사)를 출간하였다. 동 번역서는 중국 최대 인터넷 서점인 당당왕(当当网) 신간 산업기술 부문 판매순위 1위(2021년 6월 기준)에 올랐다.