표트르 1세의 정부 개혁

1. 개요

표트르 1세의 정부 개혁을 다룬 문서.[1]

2. 배경

당시 러시아는 전반적으로 심각한 상황이였는데, 경제는 낙후된 수공업이 상당한 비율을 차지한 비효율적인 산업들이 여전하여 활력을 잃었으며 사회는 그때 당시 기준으로도 미신과 편견이 판을 치던 시대였다. 러시아과학원 역사연구소 연구원 포보보노프에 의하면 마을에 외국인이 오면 주인이 옷을 벗어 불태우고 집안의 창문을 열어 환기하고 정교회 사제를 모셔다 축복을 받을 정도였다.

직접 서유럽의 여러 나라를 관찰한 표트르 1세는 서구화를 개혁의 근간으로 삼고 러시아의 사회, 정치, 문화, 군사 등 모든 분야에 걸친 개혁과 변화를 추구한다. 운이 좋게도 17세기 표트르 1세가 서유럽에 갈 시기 프랑스와 독일에서는 전제군주제, 영국에서는 의회제도가 생기고 실제로 이미 자본주의의 개념이 생겨났으며, 시민 사회를 기반으로 공업과 사유재산이 생겨나던 시기였다. 반면 러시아는 15세기에 벌써 중앙 집권 국가가 탄생할 정도로 빠른 속도로 발전이 진행되던 시기였다. 러시아는 전방위적 개혁이 필요했던 시기였고, 서유럽에서 전쟁이 빈번해지면서 러시아는 군사 기술과 교육의 후진성을 체감하며 서유럽에 비해 심각하게 뒤떨어짐을 체감하고 있었다.

3. 군대

군대를 서구적으로 개혁하려는 시도는 표트르 1세의 아버지인 알렉세이 미하일로비치 황제 시대부터 있어왔다. 알렉세이 황제는 서유럽의 군사 전문가들을 대거 고용해 군사훈련을 혁신하고, 외국의 병제를 받아들여 용기병대와 경기병대를 창설하고 독일식 흉갑기병을 받아들이는 등의 개혁을 실시했다. 그러나 이 개혁은 모스크바에 주둔한 수도 근위대에 한정된 제한적인 개혁이어서, 전면적인 개혁이라고 볼 수는 없었다.

황제는 1699년 아버지에 이어 29개의 서구식 보병 연대와 2개의 용기병대를 새로 창설했고, 1705년에는 전국민을 20가구 단위로 편제하고 한 가구 단위당 일정한 수의 성인 남성을 차출해 의무적으로 복무하게 했다. 이 의무 복무는 육군뿐 아니라 황제가 관심을 가지고 꾸준히 투자한 해군도 해당 대상이었다.

또 황제는 군수품 생산에도 관심을 기울였다. 대북방전쟁 와중 군수물자가 부족해지자 황제는 군수물자의 자체 생산을 위해 툴라와 올로네츠에 새 군수공장을 창설했고, 보급제도를 혁신했다.

군 기강 확립도 개혁 대상이었다. 황제는 제국 최초로 군에 통일된 군복을 도입해 보병은 녹색 카프탄(튀르키예에서 유래한 남성용 긴 정장)과 검은색 모자를, 기병은 파란색 카프탄에 검은색 모자를 쓰게 했다. 또 장교의 대다수를 차지하는 귀족들을 전문적으로 교육시키기 위해 각종 장교용 군사학교를 설치했고, 상트페테르부르크에 해군사관학교를 열었다.

1716년에 군법을 개정하여 군인의 복무 날짜 및 규칙을 공식화했고, 식량 배급을 실시했다.

이러한 개혁의 결과 러시아군은 서유럽 못지 않은 강력한 규율과 훈련을 지닌 정규군으로 탈바꿈할 수 있었다. 표트르 1세 말기 러시아 육군 정규군은 21만명, 비정규군은 11만명에 달했고 해군은 800척이 넘는 함선을 가지게 되었다.

3.1. 부작용

표트르 1세의 군제개혁은 그가 행한 개혁들 중에서도 가장 훌륭하고, 러시아를 서구 국가들에 못지 않은 강국으로 만든 것이라고 할 수 있다. 그러나 이 개혁 역시 부작용과 한계가 없는 것은 아니었다.

가장 큰 문제는, 군의 규율을 강조함에 따라 황제도 정부도 예상치 못한 부작용이 생긴 것이다. 강력한 규율과 통일성을 강조한 것은 좋은데, 이는 반대로 말하면 이 규율을 강요하는 장교들이 전횡을 부릴 때 병사들이 아무런 저항도 하지 못한다는 것을 의미하기도 한다.

여기에 러시아 특유의 봉건적 전통, 그리고 장교의 대부분을 귀족들이 차지한다는 특징이 겹쳐져, 러시아군은 특히 수도로부터 먼 지방에 주둔한 군대일수록 마치 장교는 지방 영주처럼, 병사들은 그 영주에 소속된 농노처럼 변하는 경우도 잦아졌다. 특히 장기간에 걸쳐 한 지역에 주둔하는 군단의 경우 단순히 병력뿐 아니라 그 가족들도 같이 가서 그곳에서 삶을 꾸려야 했기에, 이는 군단의 군벌화를 부추길 수 있는 요인이 될수도 있었다.

이러한 문제는 표트르 1세의 생전에는 그다지 대두되지 않았다. 그러나 그의 사후 후계 문제가 대두되고 귀족들에 의해 황위가 이리저리 넘어가는 정치적 혼란기가 발생하며 중앙의 감시가 느슨해지자, 군은 급속도로 장교들의 사유물로 전락하기 시작했다.

또 러시아는 당시까지 전통적인 인맥과 혈연에 의한 장사가 행정 처리에 크게 작용하던 국가라, 귀족들이 군 내의 상층부에 군에 장교로 입대한 자기 자식을 자신 혹은 자기 가문이 연고가 있는 어느 특정 지역으로 보내달라고 청탁을 해 대대로 장교생활을 하며 세습 영주처럼 행세하거나, 심지어는 군적에 이름만 올려놓고 실제로 군 생활은 하지고 않는 경우도 빈번했다.[2]

이러한 문제는 18세기 후반 파벨 1세의 개혁으로 어느정도 해결되었으나 중앙의 힘이 약해지면 장교가 군단을 사유물화할 수 있는 폐단은 제정 멸망 시까지 이어졌고, 적백내전 당시 백군의 극심한 분열과 소련시대 적군의 파벌주의의 발흥에도 큰 영향을 미쳤다.

4. 근대적 관료 체제

4.1. 중앙 행정제도 개편

한편 행정면으로는 귀족의회인 보야르 두마를 폐지했다. 16세기까지 서구 의회와 거의 동일한 기능을 수행했던 보야르 두마는 동란의 시대를 거치며 거의 허울뿐인 기관으로 전락한 뒤였으며, 황제는 두마가 자신의 개혁에 방해가 된다고 보았다. 대신 그는 황제의 부재 중에 대신 국가 사무를 처리할 수 있는 측근 중심 기관인 원로원을 만들었다. 이후 원로원은 상설화되어 국가 재정을 감독하고 관료들을 감찰하는 업무를 맡게 되었다.

다음 개혁 대상은 관료제 그 자체였다.1722년에는 14관등 제도를 만들어 체계적인 관료 체계를 확립했고, 비슷한 시기 그때까지 러시아에서 행정 부처 비스무리한 역할을 맡던 프리카즈[3]들을 개혁해 스웨덴식 모델을 도입, 각각 외교, 국방, 해군, 토지, 조세, 재무, 감사, 상업, 광업, 제조업, 사법, 교회, 우크라이나 업무를 관장하는 12개의 콜레기야(Коллегия)로 통폐합했다. 황제는 이로서 러시아에 근대적 관료 체계를 정립할 수 있었다. 또 황제는 그때까지 각 부처에서 개별적으로 기록을 보존하던 시스템을 개혁하여 중앙정부 단위의 단일 기록 보존 및 관리 체계를 도입했다.

한편 차르 직속의 비밀경찰이 창설된 것도 표트르 1세 시대이다.

4.2. 지방행정제도

표트르 1세 이전 시대의 지방행정 제도는 도시에는 포드고로드니예 스타니(подгородние станы)가, 도시 이외 지역에는 우예즈드(уезд, 군)라는 행정구역이 동급으로 병존해 있었으며 이 우예즈드는 다시 여러 개의 볼로스트(волость, 읍)으로 구성되어 있었으며 도시와 우예즈드에 대한 상위 관리 및 감찰은 보이보드(Воевода )들이 임시 행정부를 구성해 맡았다. 그 이전에는 국가가 파견한 행정 관리들이 지방을 다스리고 그 대가로 공물(이후에는 금전)을 징수하는 형태였는데, 이 관리들에 의한 부패와 전횡 등 문제가 나타나자 이반 4세 시대에 이 관리직을 폐지하고 지역에서 자체적으로 선출한 선출 관료들에게 행정권과 조세권을 부여해 직접세를 걷게 했다.

그러나 그 직후 찾아온 동란의 시대에서 지방에 큰 권력을 준 것이 역날의 검으로 돌아오자, 로마노프 왕조 수립 이후 이 제도는 다시 개혁되어 변경 군사 지도자인 보이보드를 전국에 임명하여 지역 관리들을 감독하게 했다. 국방과 행정 기능을 일원화한 것이다.

표트르 1세는 이 제도를 개혁하여 전국을 8개의 주로 나누고, 이 주에 주로 장교 출신으로 구성된 주지사(Губерна́тор)들이 임명되도록 했다. 기존에 도시 및 군의 상위 감찰 역할을 하던 보이보드들의 지위는 폐지되었다. 이후 지방 자체단체를 개혁해 이반 4세 시대에 도입된 기존의 젬스키 및 구브노이 기관들을 폐지하고 독일식 란드라트(Landrat)[4] 를 도입해 지역 귀족들이 주지사의 보좌 역할을 맡도록 했다. 동시에 란드라트가 너무 큰 권한을 가지는 것을 견제하기 위해 원로원에게 란드라트의 결정에 대한 최종 승인권을 가지도록 하고, 원로원 의원이 란드라트 의원으로 임명될 수 있도록 했으며 1716년에는 퇴역 장교를 란드라트 의원으로 임명되도록 했다. 지방 유력자들에 의한 행정권 행사를 크게 제약한 것이다.

그러다 대북방전쟁 말기이던 1718년, 황제는 지방 행정제도를 다시 체계적으로 개편해야겠다는 생각을 하게 되었다. 8개이던 주를 10개로 쪼갰고, 스웨덴식 행정제도를 도입하고자 했다. 스웨덴의 행정제도는 주(landshövdingdöme)-군(geärad)-교구(kyrkospil)로 이루어져 있었고 러시아와는 달리 행정권과 사법권이 분리되어 있었다. 그러나 원로원은 러시아는 농촌사회 발달이 느리므로 3단계 행정구역 도입은 무리이고[5], 주(губе́рния, 구베르니야)와 군만 도입하자고 제안했다. 군 역시 관할하는 인구수가 스웨덴의 최대 2배로 늘어났으며, 이름도 지방(провинция, 프라빈치야)과 지구(дистрикт, 디스트릭트)로 바뀌었다. 지방은 군사적 업무를 주로 담당하는 행정구역으로서 일전에 폐지되었던 보이보드(이후 사령관(Коменда́нт)으로 명칭 변경)가 통솔하게끔 했고, 사법적 업무에서만 주지사의 감독을 받도록 했다. 또 세금 징수와 재정 업무를 담당하기 위한 관료직을 설치했다. 반면 지구는 기존의 우예즈드를 대체하여 한 지구당 1500-2000명의 인구가 할당되며 농촌 지역에서의 군 징집을 위한 인두세를 거두는 것이 목적이었다.[6]

이러한 개혁으로 인해 기존에는 포드고로드니예 스타니·우예즈드-볼로스트의 느슨한 이원체제에 보이보드들이 정확히 범위가 규정되지 않은 감찰 업무를 수행해야 했던 것이 주-지방-지구로 위계화되었고 그 밑에 농촌을 구성하는 볼로스트들이 위치하도록 개편되었다. 또한 행정관들이 권한과 업무 또한 명확히 규정되었고 이로서 행정적 효율성이 크게 증대되었다.

지구 단위는 젬스트보 체제가 시행되었다. 젬스트보 체제는 지역 주민들이 선출한 행정 관리가 중심이 되는 것을 말하는데, 실제로도 구는 행정 관료인 젬스키 코미사르와 지역에서 선출된 코미사르 행정관이 병존했다.

4.3. 한계

이렇듯 표트르 1세 하에서 러시아의 행정 제도는 스웨덴을 모델로 표면상 서구화를 이뤄냈으나, 실제 현장에서는 황제의 바람만큼 일이 착착 진행되지는 못했다. 어느 지방에서는 관료 수가 부족해 대부분의 직위가 공석인 지역도 있었고, 권한 외를 벗어난 관료들의 '관습'에 의거한 탈선도 잦았다. 중앙에서도 이는 마찬가지라서, 무질서한 신설과 통폐합, 복설을 막고자 스웨덴식 제도를 도입했으나 러시아의 중앙 관료제는 이후 오랫동안 프리카즈 시대의 관습에 근거한 관행들이 이어졌다.

또 황제는 고질적인 관료들의 부패를 막고자 원로원에 감찰위원회를 설치했고 지방에도 농민들이 관료들의 비행을 신고할 수 있는 제도를 마련했으나, 실제로는 관료들의 부패와 비행은 근절되지 못했다.

5. 사법

표트르 1세 시대 러시아는 스웨덴식 사법제도를 도입해 행정권과 사법권의 분리가 이루어졌다. 우선 3심제가 도입되었고, 이를 위해 대법원을 설치해 원로원과 사법 콜레기야에 역할을 위임했으며, 1심과 2심을 맡도록 하기 위해 대도시를 중심으로 스웨덴식 항소법원(Надво́рный суд)[7] 제도를 도입해 이전까지 지방 행정관들이 행사하던 사법권을 분리하여 1심 및 항소심을 사법 교육을 받은 전문적인 관료들이 맡도록 했다. [8]

대도시 이외의 지방에는 판사와 전통적으로 행정 관료와 배심원에 의한 합의제로 운영되는 하급 법원을 그대로 존치했는데, 1722년 이것도 개혁하여 보이보드가 수장을 맡고 지방 행정부로부터 분리된 지방 법원을 설치했다.

5.1. 한계

하지만, 보이보드가 지방법원의 수장을 맡은 것에서도 알 수 있듯 행정부와 사법부의 완전한 분리가 이루어진 것은 아니었다. 여기에 농민들에 대한 사건을 담당하는 지방법원 판사들은 주로 선출되었기에 법률에 대한 전문지식이 없는 경우가 허다했고, 당연히 사적인 원한에 의한 보복성 판결이 잦았다.

또 한가지 문제는 바로 절차였다. 러시아의 사법 절차는 매우 길고 상세하며 지루한 것으로 악명높았다. 여기에 국가는 농민, 상인, 귀족 등 대상자의 신분에 따라 각기 다른 법률적 절차를 적용하도록 강요함으로서 판사들의 자유를 옥죄었고, 3심제를 도입했지만 '제대로' 도입한 것은 아니라서 상급법원이 하급법원의 판결을 자신들이 원하는 판결이 나올때까지 무한정 파기할 수 있었다.

이러한 문제는 예카테리나 2세의 사법개혁으로 해소된 것이 아니라 오히려 항소법원이 두개로 쪼개지면서 더욱 심화되었고, 한술 더떠 19세기 초반에는 상인들에 대한 사건 담당을 위해 상업재판소(коммерческие суды)를, 더 작은 행정단위에서 국가 농민들에 대한 사건 심리들을 위해 읍재판소(волостная расправа)와 촌락재판소(сельская распра- ва )를, 성직자들에 대한 사건 심리를 위해 성직자재판소를 설치하는 등의 법원 쪼개기를 통해 더더욱 심화되었다. 이러한 문제는 19세기 중반 알렉산드르 2세 때는 되어야 해결된다.

6. 조세

본래 러시아의 조세 제도는 상당히 비효율적이었다. 세금을 관장하는 통일된 기구가 있는 것이 아니라 각각의 프리카즈들이 자기 부처의 1년치 예산에 필요한 세금을 '알아서' 걷었다. 여기에 각 프리카즈들은 위에서 말했다시피 복설과 통폐합이 매우 자주 이루어져, 당연히 정부의 세금수입도 상당히 들쭉날쭉했다.

지방 단위로 내려가도 문제는 심했다. 로마노프 왕조는 지역의 선출 행정관들의 전횡을 견제하기 위해 보이보드를 임명해 이를 감시하게 했는데, 이는 오히려 조선시대에 수령들이 세금을 떼어먹는 것처럼 보이보드들이 세금을 횡령하게 만드는 결과만 초래했다.

표트르 1세는 효율적인 전쟁 수행을 위해서는 조세 개혁이 필수적이라는 것을 절감했다. 그가 개혁을 위해 모델로 삼은 나라는 폴란드-리투아니아였는데, 폴리투는 지역, 특히 도시에서 자체적으로 징수관을 선출한 후 지역 행정관의 간섭 없이 스스로 세금을 징수해서 중앙으로 직접 올려보내는 시스템이었다. 이러니 당연히 국가가 중간에서 관료들의 농간 없이 안정적으로 직접세를 거둘 수 있었다. 황제는 이 제도를 도입하여 지방에 지방 부르마이스터(земские бурмистры)를 설치해 자체적으로 징세하여 중앙에 올려보내도록 했으며 전국의 부르마이스터들을 관리하는 부르마이스터 팔라타(Бурмистерская палата)라는 기구를 모스크바에 설치했다.

조세 통일도 시급한 문제였다. 당시 러시아는 재무 및 조세를 관할하는 부처만 5개가 넘었기 때문에, 황제는 기존 재무 부처들을 모두 대체할 조세 부처를 만들고자 했다. 그 결과 1699년 부르마이스터 팔라타를 라투샤(Ратуша)로 개칭하고 조세 업무를 담당하게 함으로서 해결되었다. 라투샤를 설치한 결과 전통적으로 루스 차르국 시대부터 재무 업무를 관할하던 우스튜즈카야, 코스트롬스카야, 블라디미르스카야, 갈리츠카야는 폐지되었고 지방 세금과 관세 업무를 담당하던 대재무부(Большая казна)는 권한이 축소되어 화폐 주조 업무만을 담당하게 되었다.

이후 부르마이스터는 단순히 징세관 역할에서 벗어나 그 지역의 행정과 사법 업무도 맡기 시작했고, 이에 따라 라슈타의 역할도 단순 조세 업무에서 행정과 사법, 특히 조세와 관련된 사법적 업무를 처리하는 것으로 확대된다. 황제는 1724년 각 지방마다 부르마이스터들과 란드라트를 구성하는 라트만(Ратман)들로 구성된 시 참사회(Городовые магистраты)를 만들어 도시의 행정, 조세, 사법 업무를 이 참사회에 종속시키고, 이후 상트페테르부르크에 최고 참사회(Главный магистрат )를 만들어 각각의 참사회들을 감독하게 했다.

6.1. 한계

그러나 이 개혁 역시 한계가 뚜렷했다. 개혁의 결과 조세가 일원화되어 국가는 안정적으로 직접세를 거둘 수 있게 되었지만, 황제가 목표로 했던 새로운 세수 창출에는 실패했다. 게다가 행정력 부족이라는 현실적 이슈로 인해 완전한 조세 통일은 이루어지지 못했고 여전히 몇개의 프리카즈(콜레기야)들은 자체적으로 징수권을 행사했다.

마찬가지로 지방 단위에서도 행정력 부족이라는 현실적 이슈로 인해 옛날 제도가 잔존한 지역들이 많았으며, 심지어 일부 지역에서는 행정관들이 행정관에 의한 징세 금지라는 원칙을 씹고 자체적으로 세금을 더 부과해 주민들에게 실질적으로 이중과세가 부여되는 일도 있었다.

또, 행정관들의 세수 전횡을 막기 위해 부르마이스터 제도를 시행했음에도 세수 전횡의 폐단은 완전히 해결되지 못했다. 국가가 직접세를 거두게 되면서 사람들이 체감하는 세율은 이전의 배 가까이로 늘었고, 여기에 세금을 거두게 된 부르마이스터들이 보이보드들을 대신해 전횡을 부리는 경우도 잦았다. 황제는 이를 시정하기 위해 수입 감시관을 지방에 배치했지만 폐단은 계속 이어졌다.

표트르 1세가 사망한 이후에는 문제가 더 심각해졌다. 차기 황제인 예카테리나 1세는 국정에는 관심이 없어 국정은 귀족들에게 맡기고 노는 데에만 집중했고, 그 다음 황제인 표트르 2세는 매우 어려 국정을 스스로 돌볼 수 없었다. 이렇듯 권력이 귀족들에게 집중되면서 자연히 지방에서도 귀족들로 구성된 기성 관료들의 힘이 점점 강해지기 시작했고, 급기야는 지역 행정관들이 규칙을 깨고 부르마이스터와 참사회에 개입하고 일부는 심지어 참사회를 자신의 산하에 종속시키는 폐단이 일어난다.

이렇듯 참사회가 반쯤 무력화되자 정부에는 아예 이를 공식화하기 위해 참사회 폐지를 시도하지만 강한 반발에 부딪히자, 대신 상트페테르부르크의 최고참사회를 1727년 전격적으로 폐지하고 라투샤로 대체했다. 그 결과 중복징세와 절차에 드는 금전적 비효율성이 시정되는 긍정적인 효과가 있기는 했으나, 반대로 도시민들을 위한 항소법원을 폐지해 버린 것이나 마찬가지라서, 조세권을 도로 귀족들로 구성된 지방 행정관에게로 종속시키고 사법개혁까지 무력화시킨 것이나 마찬가지인 결과를 낳았다.

이러한 개악은 6대 황제인 엘리자베타 페트로브나 대에는 되서어야 시정되었고, 참사회는 다시 독립성을 되찾았으며 수석참사회도 부활하여 강력한 권한을 얻게 되었다.

7. 귀족

표트르 대제 이전까지 러시아 귀족은 '규정상'으로는 전통적 세습 귀족인 보야린과, 비세습적 봉직 귀족인 드볼랴닌으로 나뉘어 있었다. 그러나 이반 4세 이래 차르들은 보야린을 서서히 드볼랴닌으로 포섭시켰고, 이를 통해 귀족 계층에 대한 국가의 통제를 점진적으로 늘려 갔다. 이러한 추세 끝에 보야린과 드볼랴닌의 구분은 사실상 의미가 없어졌고, 드볼랴닌이 비세습 신분이라는 것 역시 머나먼 과거의 일이 되어버렸다.

표트르 대제의 귀족 개혁은 국가에 대한 귀족의 강제 봉사, 의무 복무의 규정으로 특징지어진다. 1706년 교육법을 통해 귀족은 반드시, 학교 교육이건 가정 교육이건, 최소 초등 교육 이상은 이수해야 했다. 이후 1714년 공동상속법을 제정하여, 부친의 영지는 장남 단 한 사람만이 상속할 수 있으며 이외의 자식들은 반드시 수도로 상경하여 공직(관료, 장교 등)에 봉사해야 한다고 규정하였다. 당시 귀족이 관료가 되려면 학교를 다니는 수밖에 없었으니, 결국은 귀족들에게 공부도 시키고 놀고먹는 귀족의 수도 줄이려는 방책이었던 셈이다.

모든 귀족 청년은 필요한 학교 교육 과정을 이수한 후, 군에 병사로 입대하거나 행정부에서 하급 서기로 입사해야 했다. 특히 군에 복무할 귀족들을 위해 황제는 특별히 수도에 근위대라는 이름의 새로운 귀족들로만 구성된 부대를 만들고 근위대에 복무하지 않은 귀족 청년은 장교로 임용될 수 없다는 규정을 만들었다.

이러한 규정을 지키기 위해 황제는 정기적으로 '검열'을 실시하여 귀족들이 규정된 복무를 지키는지 검사했다. 그러나 대가 없는 국가의 강제적인 복무 강요에 귀족들은 어떻게든 꼼수를 찾고자 했다. 특히 관료 복무에 대한 기피가 심각하여 대부분의 인력이 근위대에 몰렸고, 행정부는 상시적 인력 부족에 시달렸다. 이러한 기피를 막기 위해 황제는 복무를 기피한 귀족들에게 최소 벌금에서 최대 사형까지 언도하도록 했다. 그러나 실제로는 사형은 집행되지 않았다.

7.1. 한계와 결과

표트르 대제가 시행한 귀족 개혁의 근본적인 문제는, 위에 쓰여져 있듯이 이것이 사실상 아무런 대가 없는 강제 복무이자, 귀족을 국가의 일꾼으로 만들어버린 것이기 때문이었다. 실제로 그래서 19세기 러시아 제정의 역사학자들은 18세기 러시아 귀족은 사실상 국가의 노예적 예속 상태에 있었다고 주장하기도 했다.

군 복무를 선택한 귀족들에게 반드시 수도 근위대에 복무하도록 했는데, 이 근위대는 표트르 대제 사후 수십년 간 이어진 러시아의 궁정 쿠데타 시대에 쿠데타의 중심이 된다. 뿐만 아니라 18세기 후반에는 자유주의 사상의 진원지가 되어 데카브리스트 같은 현실성 없는 얼치기 귀족 자유주의자를 양성하는 등, 상당한 부작용을 가져왔다.

귀족의 자산을 단 한 사람에게만 상속하도록 한 공동상속법은 많은 귀족 가정에서 불화와 다툼, 파국을 만들어냈다. 이윽고 귀족들은 법령을 회피하기 위해 장남이 모든 재산을 상속한 후 미리 맹세한 바에 따라 다른 형제들에게 재산을 나누어주는 방식으로 법을 우회했다.

이러한 현실을 고려하지 않은 강제적 조치는 결국 황제가 급사한 이후 귀족들이 적극적으로 황제를 갈아치우는 등 수도의 권력 투쟁을 불러오는 계기가 되었다. 이로 인해 공동상속법은 안나 이바노브나 시대에, 강제 복무 규정은 예카테리나 2세 시대에 폐지되었다.

8. 생활 문화

유럽의 식문화, 복장 양식을 적극적으로 도입하는 생활 문화의 개혁도 단행한다.

표트르 1세는 새로운 인쇄소들을 설치하고 이를 통해 책의 보급률을 늘리고 문맹도 줄이고자 했다. 그 결과 1700년부터 20년 사이 이전까지 인쇄된 책 양의 2배에 달하는 1300권이 인쇄되었다. 덕분에 러시아의 종이 소비는 이전의 5배 이상으로 증가했다.

황제는 동시에 아라비아 숫자를 도입하고, 서양에서 자주 쓰이는 기호들을 사용하게 하여 단순하게 내용을 표현하도록 했으며 문자 개혁을 시행했다. 이러한 변화로 인해 러시아어에 서양에서 들어온 차용어가 매우 많이 유입되게 되었다.

또한 표트르 1세는 귀족[9]들의 정교회 문화권 특유의 긴 턱수염을 자르게 하고, 수염을 계속 기르고 싶으면 “수염세”를 내게 했다. 대신 서유럽에서 보편화된 콧수염을 장려했다. 위의 초상화에서 보듯 표트르 본인도 서유럽식 콧수염을 길러서 솔선수범했다. 그러나 이러한 생활개혁은 서유럽을 따라잡고 싶은 조급함에서 나온 것이라 거의 강압과 폭력에 의존한 정책들이어서, 그만큼 반감도 대단했다.

그외에도 박물관 도서관 사용의 장려 및 러시아 과학원의 설립, 독일 등에서 외국인 과학자 초청이 이루어졌다. 수학, 과학부터 공학, 산업, 군사학 등을 가르칠 수 있는 학교들이 건설되었고, 대학과 김나지움을 설립했다.

표트르의 서구화 정책으로 러시아의 음식 문화에 변화가 생겼다. 이때부터 러시아는 근대화된 새로운 식습관이 들어선다. 나이프, 포크 및 스푼의 세 세트를 식탁에 앉은 모두에게 나누어 주어 음식을 먹게 하는 식습관이 대표적. 그외에도 유럽 요리사들이 들어와 서구의 식음료를 전파하면서 새로운 음식들과 요리법들의 도입됐다. 독일의 영향으로 양배추를 소금에 절여 먹거나 육류 소시지를 양배추와 함께 쪄서 먹기 시작했으며, 귀족은 포도주를 마시고 커피를 마실 것이 장려됐다. 야채 샐러드도 독일의 영향이다.

유럽의 복장들이 적극 도입됐다. 러시아의 전통 복장을 비실용적이라 생각[10]한 표트르는 러시아의 전통 복장을 유럽식으로 변경할 것을 장려했다.[11] 이를 위해 독일풍의 외투를 지급하며 러시아의 전통 복장을 포기할 것을 장려하고 남자는 조끼, 바지와 모자를 여자는 스커트, 셔츠, 유럽식 구두를 신을 것을 명하고, 아예 새로운 복장 양식을 성문에 전시해 사람들에게 홍보하기도 했다. 이후 러시아의 전통 복장으로 오가면 옷을 서구식에 맞게 자르고 벌금을 내게 했다. 때문에 이 시기에 유럽식 복장이 러시아로 대거 들어오게 된다.

역법도 개혁을 단행해 그 이전까지 러시아는 전통적으로 러시아력이라는 독자적인 달력을 써왔던 것을 율리우스력으로 개편하였고, 새해를 축하하는 날을 9월 1일에서 1월 14일로 변경하였다.

9. 교육

표트르 대제는 전 국민 강제 의무 교육을 통해 군에 복무할 수 있는 사람의 숫자를 획기적으로 늘리고, 동시에 성직자와 귀족에 대한 교육을 시행함으로서 상류층의 지적 수준을 높이고자 했다. 이와 동시에 근대적 학문을 가르치는 특수 교육기관도 설립되었는데, 1701년에는 군 포병 및 해군 공학자 양성을 위한 수학 및 항해 과학 아카데미를, 이어 1720년까지 마찬가지로 군사적 목적으로 포병학교, 공병학교, 의학학교를 개교했다. 상트페테르부르크에는 해군 학교를 개교했고, 광산이 위치한 우랄 지역에는 광산 학교도 개교했다. 1705년에는 러시아 최초의 근대적 중등 교육 기관인 김나지움이 설립되었다.

이후 황제는 전 국민 보편 초등 교육을 시행하고자 1714년 산수 학교(Цифирная школа)를 설립했다. 교육의 목적은 전 국민에게 문자와 산수, 기하학을 가르치는 것이었다. 각 구베르니야마다 최소 두 교 이상의 학교를 세우는 것을 목표로 했고, 교육비는 전면 무료로 제공되도록 하였다. 꾸준한 학교 설립 정책의 결과 표트르 1세 치세 말기에는 거의 모든 구베르니야에 최소 한 곳 정도는 학교가 있게 되었다.

또 황제는 성직자의 교육에도 신경을 썼다. 문맹이거나 지적 수준이 부족한 성직자들의 문제를 해결하기 위해 각 교구마다 최소 한개씩 교구 학교를 세우고, 성직자들의 자녀로 하여금 교육을 의무적으로 이수하게 하였다. 물론 교구 학교 대신 산수 학교를 다닐 수도 있었다. 이후 군인의 자녀를 교육하기 위한 학교도 만들었다.

1724년, 황제는 러시아 최초의 근대적 과학 교육 기관인 상트페테르부르크 과학 아카데미, 그 부속 아카데미 대학[12], 그리고 그 부속 김나지움을 개교했다. 이 학교에서는 고전 및 러시아어, 수학, 물리학, 화학, 지리학, 역사학 등 근대적, 실용적 학문을 통해 학생을 교육하도록 규정되어 있었다.

9.1. 한계

전 국민 보편적 초등 교육이라는 이상은 대단했지만, 이 역시 아무런 준비가 되지 않은 상태에서 급진적으로 추진한 정책이다보니, 표트르 1세 사후에는 보편 교육이라는 이상은 사실상 실패했다는 것이 분명해졌다.

우선 첫번째로, 그 많은 학생을 모두 교육할 만한 근대적 교수법 자체가 러시아에는 존재하질 않았다. 각종 비인도적인 체벌과 주먹구구식인 교수법이 난무했고, 이로 인해 학생들은 물론이고 부모들까지도 자녀를 학교에 보내기를 기피했다.

학생들을 교육할 인력이 없다는 것도 큰 문제였다. 규정상 설립된 초등 교육기관들은 러시아어, 고전 문학, 산수, 기하학, 간단한 논리학 및 신학을 가르칠 예정이었으나 교재의 부족 및 인력의 부족으로 인해 실제 현장에서 제대로 교수가 가능했던 과목은 극소수에 불과했다.

도시민들, 특히 상인들의 경우 가업을 잇기 위해 자식을 가정교육을 하는 것을 선호했는데 당시까지만 해도 쓸모없다고 여겨진 산수나 논리학 따위를 배우려 시간을 소모하는 것을 대단히 아깝게 여겼고, 결국 이는 보편 교육에 대한 강경한 반발로 이어졌다. 결국 상인을 포함한 도시민들은 보편적 초등교육 규정에서 제외되었다.

표트르 1세 사후 교육의 붕괴는 더욱 급속히 진행되었다. 성직자의 자녀들은 자식을 산수학교던 교구학교던 학교에 보내는 것 자체를 기피했고 가정교육을 통해 자식을 교육하던가 그나마 학교를 보내도 교회라는 빵빵한 네트워크를 등에 업은 교구학교에 보내길 선호했다.

1727년, 정부의 조사에 따르면 그 해 산수학교 졸업자 중 전체 과정을 제대로 이수한 학생은 전체의 1/3에 불과했다. 나머지는 학교에서 도망치거나, 중퇴하거나, 이수는 하더라도 제대로 된 공부를 하지조차 않은 것으로 밝혀졌다. 결국 산수학교는 점차 폐지되거나 다른 학교에 통합되었고, 1744년 군인 자녀 교육을 위한 수비대 학교에 그때까지 살아남은 모든 학교가 통합됨으로서 전국민 보편 초등교육이라는 이상은 명백히 실패한 것으로 판명되었다.

10. 화폐개혁

표트르 1세의 재임 시점 러시아의 화폐제도도 큰 문제에 처해 있었다. 가장 큰 난관은 러시아의 자체 발행 화폐인 루블화가 유럽의 여타 표준 화폐와 비교해 질적 면에서도 양적 면에서도 크게 이질적이고 뒤떨어졌다는 것이었다. 황제의 부친이자 선선대 황제인 알렉세이 미하일로비치는 이러한 문제를 해결하기 위해 독일에서 제조된 라이히슈탈러를 모델로 새로운 루블화를 제조하라고 명령했다.

그런데 문제가 생겼다. 새로 제조한 루블의 무게가 원래 탈러의 평균 무게의 절반에 불과했던 것이다. 정부가 탈러를 구매한 가격은 보통 50코페이카였고, 1루블은 당시 기준 100코페이카였기에, 신루블화 제조로 인해 정부는 막대한 시뇨리지 차익을 얻게 되었고, 반대로 물가에는 악영향을 미쳤다.

또 정부는 서양식 동전을 본딴 구리 주화도 만들기 시작했다. 50코페이카 가치에 해당하는 폴티니크, 6 코페이카 가치에 해당하는 알틴, 4덴가에 해당하는 그로셰비크 등을 주조했는데, 문제는 여기서도 정부가 주조차익을 위해 시장가랑 심각하게 괴리된 정부 지정 고정환율을 쓸 것을 강요했다는 것이다. 이런 상황이니 당연히 시장에서 이 화폐를 믿고 쓸려고 할 리가 없었다.

여기에 더해 정부는 루블화 제조 여력이 부족하자 그냥 기존 탈러에 표식만 다르게 찍어 루블화라고 내보내기도 했으며, 농민들에게 익숙해 그나마 자주 사용된 새로운 구리 주화는 외부와의 거래에서 사용하는 것을 금지하고 러시아 지역 내에서만 사용하도록 했으며 정작 조세는 은화로 내도록 했다. 이런 행동들 모두가 화폐에 대한 시장의 신뢰를 땅바닥에 떨어뜨리는 행동들이었다.

결국 농민들은 화폐를 불신하기 시작했고, 시뇨리지에 따른 인플레이션이 시작되었다. 생활비가 오르고 기근이 닥쳤으며, 농민반란이 일어나고 모스크바에서도 폭동이 일어날 지경이 되었다.

10.1. 개혁 추진

표트르 1세는 과거의 잘못을 반복하지 않기 위해, 새로 주조하는 화폐에 대해 농민들에게 신뢰감을 주어야 한다고 생각했다. 시뇨리지에 집착하다가 닥친 비극을 반복하지 않기 위해 신루블화는 유럽 표준 탈러와 비슷한 무게와 함량을 지니도록 주조되었고, 새로운 화폐를 발행할 때는 미리 국민들에게 충분히 고지하도록 했다. 또한 새로운 화폐를 강요하지 않고 점진적으로 오래된 화폐를 장기적으로 새로운 화폐로 대체하도록 했다.

초반에 새로운 화폐는 기존의 탈러를 재주조하는 방식으로 주조되었다. 그러다가 1704년 정식으로 신루블화와 코페이카화를 발행하기 시작했다. 그러나 이후로도 오랫동안 기존의 은화 코페이카가 발행되다, 1718년에야 발행이 중단되고 신규 루블화와 구리 코페이카로 완전히 대체되었다.

표트르 1세의 통화개혁은 이전과는 달리 주조차익과 당장의 조세 벌충에 집착하지 않고 충분히 국민들에게 새로운 화폐에 익숙해지도록 점진적으로 개혁을 추진함으로서 안착하는 데에 성공했다. 그 결과 러시아는 발전하는 상업과 산업에 걸맞게 다른 나라와의 무역에도 용이한 새로운 화폐를 얻게 되었다. 또 유럽의 표준적인 동전 주조 기술을 도입함으로서 러시아의 금속 세공 기술이 혁신하는 계기가 되기도 했다.

10.2. 한계

1711년까지 신규 발행 화폐의 순도는 유럽산 탈러 기준으로 맞춰져 있었다. 그러나 대북방전쟁이 격화되면서 증가하는 전비 부담을 메꾸기 위해 정부는 다시 한번 시뇨리지를 감행한다. 1711년에는 거스름돈용 소액 화폐의 순도를 크게 낮추어 순도 70짜리 조로트니크라는 동전을 도입했고, 1718년에는 은화 루블도 순도를 떨어뜨렸다. 그 결과 당장의 급한 조세 구멍은 메꾸었지만 그 대가로 화폐 가치가 하락하고, 물가는 다시 상승하기 시작했다.

또 새로 주조된 구리 코페이카의 실질가치는 명목가치에 비해 매우 높았다. 1718년 기준 구리 1푸드 동전의 시장가치는 5루블이었지만, 실제 유통되는 가치는 무려 그것의 8배인 40루블에 달했다. 표트르 1세 생전에는 이에 따른 문제점이 크게 부각되지는 않았지만, 이후 러시아의 국내외 정세가 크게 요동치면서 명목가치보다 훨씬 높게 교환되는 구리 주화는 급격한 인플레이션을 불러 일으켰다. 이러한 문제는 예카테리나 2세가 구리 주화를 은화로 교환하는 것을 금지하면서 비로소 해결되었다.

11. 인지 제도, 우체국 실행, 훈장 도입

익명의 편지를 받아 인지(印紙) 제도를 실행하는데 이로 인해 국가 재정을 안정적으로 확보할 수 있음을 깨닫고 이후 편지를 보낸 사람을 찾도록 해 포상을 내린다. 또한 우체국을 설립, 정부의 공식 우편물을 배달을 하도록 하고 이후 모든 사람이 서신을 보낼 수 있도록 우편 출장소를 일부 개설하기도 한다.

전통적으로 러시아는 보상할 일이 있다면 토지, 농노, 현금을 하사했는데 서유럽에서는 훈장을 주는 것을 본 표트르는 이게 국가의 재정을 절약한다는 걸 깨달아 이를 도입한다.

12. 의료

표트르 1세 통치기에 의사와 약사를 양성하기 위한 교육기관들이 창설된다. 1700년에는 모든 군병원에 약국이 설립된다. 1701년에 모스크바에 8개의 사립약국을 개설하는 칙령이 발표되었고 이후로 모스크바를 제외한 다른 도시들에도 약국이 문을 연다. 또한 약초 재배를 위한 종자들이 수입되었으며, 이를 재배하기 위한 전문 정원들도 창설된다.

13. 상트페테르부르크 건설

1703년 스웨덴령 잉에르만란드를 점령한 표트르 1세는 새로운 수도를 만들기로 결정하고 발트해 연안에 새로운 도시를 건설하기 시작했다. 이 과정에서 네바강 하구 삼각주에 있는 섬에 페트로파블롭스크 요새를 지었고, 그 도시의 이름을 '성 베드로의 도시'라는 뜻을 가진 상트페테르부르크로 지었다. 1712년 이 도시는 결국 완공되어 러시아 제국의 새로운 수도가 되었는데, 이 도시가 바로 오늘날의 상트페테르부르크다. 상트페테르부르크 건설 후 러시아의 귀족들과 백성들을 강제로 여기에다 이주시켰다. 그러나 늪지대 위에 도시를 만드는 일이라 많은 사람들이 폐렴과 결핵 등 전염병으로 죽었다. 혹자는 이를 두고 뼈 위에 세운 도시라고 평했다.

다만 '뼈 위에 세운 도시'에 대해서는 논란이 있는데, 애당초 '뼈 위에 세운 도시'가 진실이면 땅을 파서 뼈를 찾는 것으로 간단하게 증명 가능한데, 소련 시대에 표트르 1세 격하를 목적으로 발굴 탐사가 이루어졌지만 증거가 없었다.

무엇보다 극초기 1년의 동원이나 전쟁 포로들을 제외하면 임금도 주고, 1~3달 주기로 교대로 시켰고, 전염병 돌면 최소한의 의약품도 지급해주거나[13] 공사에서 면제시켜 줬다. 수많은 인명이 희생되었다는 당대의 기록과 증언이 있고 초기 역사가들은 이것을 그대로 차용했지만 이를 뒷받침하는 공식적인 기록이나 구체적인 수치자료는 없다. 단순히 모호하게 많이 죽었다는 증언을 제외하고 수치를 제시한 걸 보면 당시 러시아를 여행한 영국 귀족 프랜시스 대시우드는 공사 초기에만 30만 명이 죽었다고 러시아인들로부터 들었다고 기록했고 이런 식의 기록들을 하나하나 찾아보면 10만~100만 정도로 나오는데, 이는 현실적으로 불가능한 수치다. 정말 수백, 수십만의 인력을 동원할 능력이 있고 그만한 손실이 나도 끄떡없다면 애당초 러시아가 스웨덴, 오스만을 가볍게 즈려밟고 상트페테르부르크를 건설할 이유도 없었을 것이다. 러시아 내부의 공식 보고서로 1712년에 2,210명의 기술자 중에서 365명이 도망갔고 61명 사망했다, 1717년에 32,000명의 노동자들 중에서 1,000명이 전염병에 걸렸다는 식의 단편적인 공식 수치는 해당 내용과는 오히려 상반되는 내용이다.

어쨌든 정확히 얼마나 동원되고 죽었는지는 알 수 없다는게 정설이다. 그러나 수십 만이 죽었다는 건 너무 비현실적이고 정황 증거상 최대치를 잡아도 동원자 수는 대략 30만[14], 사망자 수는 수만 정도인 것으로 예측된다. 전근대의 대규모 공사이니만큼 분명 많은 사람이 죽었긴 하겠지만, 정 반대로 그 전근대 대규모 공사의 평균치를 넘어서는 건 아니었다는 소리. 엄밀히 도시를 세우려던 게 아니라 적의 영토를 점령하고 최전선에서 방어거점을 구축하는 거였기에 순수하게 건설보다는 전투나 비전투손실 등의 여러 요인들이 복잡하게 작용했다 보니 애매한 면이 있다. 물론 '뼈 위에 세운 도시'라는 게 구체적인 수치를 드러내지 않는 문학적 표현이기에 큰 상관은 없긴 하다.

표트르 1세의 서구화 개혁 의지가 드러나는 것은 바로 도시의 이름 그 자체인데, 상트페테르부르크는 러시아어가 아니다. 러시아어로는 "페트로그라드"[15]가 되어야 한다. 상트페테르부르크는 스웨덴어 '상트(Санкт/Sankt)'와 독일어 '페테르부르크(Петербург/Petersburg)'가 합쳐진 이름으로 당시에 독일어권이 선진화된 지역이라고 생각했기에 자신이 새로 짓는 수도 이름에 외국어 발음을 붙였다.

러시아 과학원 역사연구소 측 연구원(대국굴기, 강대국의 조건 러시아편. p40)에 의하면 초기엔 우크라이나의 오데사 부근에 건설할 것이 검토되기도 했지만 오스만 제국, 크림 타타르족의 저지로 인해 최종적으로 오늘날 위치에 건설하기로 정해졌다고 한다.[16] 이 점을 밝히며 표트르 1세가 꿈꾸던 발트해 해군은 안타깝지만 힘을 제대로 쓰지 못했고, 러시아의 수도도 결국 모스크바로 다시 옮겨졌다고 표트르의 발트해 해군의 꿈은 실패했다고 평했다.

14. 1721, 황제 등극, 모스크바 총대주교청 폐지

1721년 11월 2일,[17] 표트르 1세는 스웨덴과의 전쟁에서 승리를 거둔 것을 자축하는 의미에서 귀족들로부터 "전 러시아의 황제(Императоръ Всероссійскій: 임페라토르 프세로시스키)"[18] 칭호를 받았고, 그와 동시에 옛 모스크바 대공국을 중심으로 한 러시아 제국(Pоссiйская Имперiя)을 공식적으로 선포했다. 그와 동시에 러시아 전체의 총대주교인,
모스크바 총대주교좌를 폐지하고 신성통치종무원으로 종교 관련 업무를 이관시켰다.

네덜란드 공화국과 프로이센 왕국이 가장 먼저 이를 승인했고 1723년 스웨덴이, 1739년에는 오스만 제국이, 1742년에는 영국과 신성 로마 제국이, 1745년에는 프랑스 왕국과 스페인 왕국이, 마지막으로 1764년에는 폴란드-리투아니아가 승인을 하면서 러시아는 이로서 완전한 황제국으로 대접받게 되었다.

15. 관련 문서

알렉산드르 2세의 대개혁

[1] '대개혁'으로 부를 수도 있지만, 이는 표트르 1세 시대의 개혁보단 알렉산드르 2세 시절에 이루어진 개혁에 더 자주 불린다.[2] 이런 폐단들이 적나라하게 드러나 있는 작품으로 대문호 푸시킨의 <대위의 딸>을 볼 수 있다. 작품속 주인공은 성인이 되기도 이전에 이미 아버지 빽으로 장교로 이름을 올리고 있으며, 성인이 되어 장교로 부임할 때에는 아버지가 군 내 상층부에 청탁해 특정 지역으로 보내버린다. 그리고 그 부임한 요새를 관할하는 장교는 마치 가족들과 함께 그 지역 영주처럼 군림하고 있다[3] 행정 부처이지만 해당 부처가 관할하는 영역에 대한 사법권도 행사하는 기관이었으며, 신설과 복설, 통폐합이 매우 자주 이루어져 상당히 비효율적이었다[4] 란드탁(Landtag)이 주의회라면 란드라트는 주 행정위원회이다. 지역 유력자들 중에서 선발된 행정관들이 행정 사무를 수행하며 주지사 혹은 총독을 돕는 기구로, 몇몇 신성로마제국 소국들과 발트의 튜튼 기사단국, 리보니아 연맹에서 운용되었고 이후 브란덴부르크-프로이센과 프로이센 왕국으로도 이어졌다[5] 참고로 이때 좌절된 농촌 자치 행정구 도입은 100년이 넘게 지나서 알렉산드르 2세 때가 되어서야 볼로스트 산하에 미르라는 농촌 공동체가 도입되면서 비로소 실현되었다.[6] 다만 지구는 표트르 1세 사망 직후인 1727년 폐지되고 우예즈드가 복원되었다.[7] 단어자체는 직역하면 궁정 법원이라는 뜻이다[8] 이후 이 항소법원은 예카테리나 여제가 상급 항소법원과 하급 항소법원으로 분리해 1심과 항소심을 각각 맡도록 개편했다[9] 농노와 성직자에게는 면도가 면제되었다. 즉 수염세는 명백히 귀족들의 재산권을 약화시켜 기를 꺾기 위한 목적이 다분했던 정책이었다.[10] 비실용적으로 생각한 것도 있고 서유럽에서 러시아의 전통 복장에 대해 멸시하는 풍조에 대한 대책이기도 했다. 본인이 일행을 이끌고 서유럽을 여행하던 도중 러시아의 전통 복장에 대해 조소를 받기도 했다.[11] 긴 소맷자락이 대표적. 아예 연회에서 귀족들의 옷의 소매를 자르기도 한다.[12] 상트페테르부르크 국립대의 전신[13] 물론 전근대의 열악한 의학수준을 감안하면 의약품을 지급해도 별다른 효과를 보지 못했을 것이다.[14] 한꺼번에 30만 명을 동원 했다는게 아니라 주기적으로 동원 소집과 해제를 반복한 것의 총 누적 수치다. 반복적인 소집과 해제 사이에서 분명히 중복되는 인원들이 상당수 있었기에 말 그대로 최대치고 실제로는 훨씬 적었다고 봐야 한다.[15] 여담으로 페트로그라드라는 이름은 제1차 세계 대전 당시 독일 제국과 사이가 안 좋아졌을 때 본래 이름 대신 사용되었던 이름이기도 하다. 이후 소련 시절 내내 블라디미르 레닌의 이름을 따다 붙인 레닌그라드로 불리다가 소련 해체 후 다시 상트페테르부르크로 환원되었다.[16] 어차피 오데사가 러시아 제국 영토가 된 것은 1792년 이아시 조약 이후이다. 그 전까지 오데사는 오스만 제국 실리스트레 에얄레트(Eyālet-i Silistre)에 속했다.[17] 당시 러시아가 사용하던 율리우스력으로는 10월 20일.[18] 러시아가 제국을 칭한 것은 전 러시아의 차르를 자칭한 이반 4세가 최초이지만 서구식 황제 개념인 임페라토르 칭호를 받은 군주는 표트르 1세가 최초이다.

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