소코비아 협정

1. 개요

2. 배경

3. 작중 묘사

3.1. 캡틴 아메리카: 시빌 워

3.2. 에이전트 오브 쉴드 시즌 3

3.3. 스파이더맨: 홈커밍

3.4. 어벤져스: 인피니티 워

3.5. 앤트맨과 와스프

3.6. 어벤져스: 엔드게임

3.7. 완다비전

3.8. 블랙 위도우

3.9. 변호사 쉬헐크

4. 논쟁

4.1. 긍정적 측면

• 어벤져스 활동의 책임 소재를 명확히 할 수 있다.
  각국 정부의 입장도 고려할 필요가 있다. 시빌 워에서 로스 국무장관은 미국인으로 구성된 초인 집단[21]이 정의구현을 한답시고 각국 정부들을 무시하며 공공기물을 파괴하고 국민들의 생명을 위협한다면 그걸 그냥 두고 볼 수 있는가? 라는 문제를 제기한다. 현실에서 가장 가까운 예시로 '미국인들로 구성되어 압도적인 힘으로 주변국의 의사를 묵살하고 멋대로 정의구현을 하는 집단'이 바로 미군이다. 당장에 미국은 오사마 빈 라덴을 사살한 작전을 파키스탄 몰래 스텔스 헬기를 투입하여 자기들끼리 처리해버리고 이 때문에 파키스탄과 외교마찰을 겪는 반면, 다에쉬들을 정의구현하기 위해 시리아의 영공주권을 완전히 무시하여 반미국가들의 비난을 듣고 있다. 더군다나 어벤져스는 국가에 소속되지 않기 때문에 정치적, 외교적 족쇄도 없어 더더욱 자유롭게 깽판을 치고 다닐 수 있는, 현실에서는 그야말로 PMC나 다름없는 행보를 보이고 있다.[22] 당장 어벤져스 2에서도 서울에서 왠 로봇 군단이 깽판을 치고 있는데 정작 한국 경찰과 한국군은 무슨 상황인지 전달도 못 받고 왠 괴상한 옷을 입은 미국인 초능력자들이 나타나 이들과 뒤엉켜 도심을 난장판으로 만드는 모습을 지켜봐야만 했다. 그 와중에 열차가 탈선하는 등 민간인 피해까지 발생했는데도 당사자인 히어로들은 경찰 조사 한 번 받지 않고 해명조차 하지 않은 채 그냥 한국을 떠났는데 영화가 아닌 현실에서 이런 일이 벌어진다면 이것을 미국의 주권 침해로 봐야하는지, 누가 책임을 져야 하는지, 피해보상은 누가 어떻게 지급할 것인지 등으로 사회에서 첨예한 논쟁과 대립이 벌어질 것이 뻔하다.[23]
  
  또한 위와 같은 행정적 절차나 책임소재를 따지는 일을 그저 융통성 없는 관료주의로만 치부하는 것은 문제가 있다. 앤드게임 때처럼 지구를 넘어서 우주적 문제가 발생해 이 우주의 인구 절반이 사라젔는데도 이 짓거릴 했다간 쓸모 없는 탁상공론이라고 가루가 되도록 까여도 할 말이 없지만 사회가 멀쩡하게 유지되는 이상 국가는 사회적 합의로 마련한 시스템대로 굴러가야만 한다. 게다가 정부는 당장 전투로 인해 폐허가 된 건축물의 사후복구나 피해보상 등의 뒷수습을 해야 하는데, 여기엔 필연적으로 행정적 절차라던가 책임소재를 따지는 일 등이 수반되기 마련이다. 어벤져스에게도 일부 책임을 묻자니 그들은 세계를 구한 영웅들인데다 10명도 안 되는 어벤져스에게 어떻게 책임을 물을지도 어려운 문제다.[24] 그렇다고 이미 어벤져스에게 격퇴 당해 사라져버린 빌런에게 책임을 물을 수도 없으니 결국 전투의 무대가 된 국가가 재수 없게도 대부분의 금전적 책임을 져야 하는 것이고 개중에는 그만한 재력이 안 되는 국가가 있을 수도 있다. 세계를 지킨 대가로 자국이 멸망한다고 해도[25] 아무도 책임져주지 않으며 다른 나라로부터 인도적인 도움 이상을 기대하기도 어렵다. 따라서 소코비아 협정의 의의를 '히어로들에게 책임을 묻고자 함'이 아닌, '자경단에 가까웠던 히어로 조직을 UN 산하의 조직으로 둠으로써 책임소재를 명확히 밝히고자 함'이라고 한다면 그렇게 불합리하다고만은 볼 수 없을 것이다. 이런 관점에서 소코비아 협정이 발효된다면 히어로들도 본의 아니게 일으킨 피해에 대한 도의적 책임을 어느 정도 벗게 되며, 행정적 절차나 금전적 문제들도 UN에서 나서서 처리해줄 수 있게 될 것이다.
  
  혹여 UN 등 협정을 주관하는 기관이 타락하여 어벤져스가 본연의 목적을 다하지 못할 거란 우려가 있는데, 따지고 보면 국가가 타락했다고 해서 어벤져스가 그들보다 정당하다는 어떤 근거도 없다. 당장 대한민국 국방부 장관이 사실 북한의 스파이였고, 국회의원 몇이 북한의 지령을 받고 있었다고 해보자. 그렇다고 해서 육군이 문민통제를 거부하며 대한민국 정부의 통제를 받지 않겠다고 선언할 수 있는가? 만약 UN과 현 미국 정부에 불만이 있다면 언론에 고발을 하는 등의 행위로 문제점을 개선해야지 마냥 어벤져스를 절대선으로 믿으며 방치하는 건 형평성에 맞지 않고 위험하기까지 하다. 조르주 클레망소가 말했듯이 나라를 지키는 일은 군인들에게만 맡기기에는 너무 막중하다. 그리고 세계를 지키는 일도 히어로들에게만 맡기기에는 너무 막중하다.

• 히어로들을 신뢰할 수 있는 최소한의 법적 장치가 마련된다.
  시민들이나 정부가 히어로들에게 가지는 두려움은 정당하다. 애당초 시민들에게 공개되는 정보는 극히 제한적이다. 마블의 뉴스 스탠드 영상을 봐도 시민들은 왜 어벤져스가 그때 라고스에 있었는지, 누구랑 무슨 이유로 싸운 건지도 잘 알지 못한다. 그들이 알 수 있는 것은 단지 참사가 났고, 그 곳에 어벤져스가 있었다는 사실뿐이다. 관객의 입장에서는 어벤져스의 히어로들이 모두 선한 이들이라는 것을 알고 있기에 이들을 억압하고자 하는 협정이 불합리해 보인다. 하지만 영화 내에서 히어로들은 민간인들이나 정부에게 있어 마냥 친근한 존재들은 아니며, 냉정히 바라보았을 때 이들이 언제까지나, 그리고 전원이 온전히 선할 것이라는 보장은 어디에도 없다. 당장 멤버 중 최약체로 평가되며 초능력 없는 일반인인 블랙 위도우나 호크아이만 해도 외계인도 끔살하는 전투력, 정보기관을 농락하는 해킹 기술 등 혼자서도 최소 도시 하나쯤 곤경에 빠뜨리는 건 어렵지 않을 것이다. 말하자면 어벤져스 개개인의 양심과 선한 본능에만 의존하기에 그들은 너무 강력한 존재다. 게다가 멤버 모두 정신지배를 당한 전력이 있으며[26], 딱히 세뇌당하지 않더라도 화가 나면 헐크로 변해버리는 배너, 나이도 어리고 정신적으로 불안정한 스칼렛 위치, 적진에서 일한 경력이 있는 블랙 위도우 등 엄밀히 말해 어벤져스 멤버들이 100% 신뢰할 수 있는 조합도 아니다. 현재까지는 히어로들이 선에 가까운 조직이었기에 비판을 피해간 것이었고 좋게 끝나왔지만, 만에 하나 조금이라도 그들이 딴 맘을 먹거나 악당들에게 정신 조종 같은 방식으로 장악될 경우 세계는 순식간에 초인들의 폭거가 합리화되는 시대를 맞이하게 될지도 모른다. 어벤져스 1에서는 호크아이가, 2에서는 막시모프 남매가 자의든 타의든 빌런을 도와 세계를 위험에 빠뜨릴 뻔했다는 것을 상기해보자. 사실 히어로들이 이렇게 미쳐날뛰는 날엔 협정도 아무 소용이 없긴 하겠지만, 시민들을 비롯하여 정부가 엄청난 힘을 가진 이들을 두려워하고 이들에 대한 통제를 문서화하고자 하는 것도 일리가 있다.

• 어벤져스의 힘이 악용될 여지를 줄일 수 있다.
  어벤져스의 정의나 소속이 모호한 점이 악용될 여지가 있는데, 실제로 코믹스 시크릿 워 이벤트에서는 닉 퓨리가 어벤져스를 동원해 슈퍼 빌런을 물리친단 핑계로 미국의 행보에 따르지 않는 우방국 하나를 '슈퍼 빌런에게 지배당했다'면서 슈퍼 히어로들 몇몇에게 의뢰하여 엎어버린 선례가 있다. 어벤져스가 그럴 의도가 없더라도 분명 가능성은 충분한 일이며, 이를 경계하는 반미국가 등의 단체가 어벤져스에 대해 '미국의 뒷돈을 받고 미국의 적들을 빌런으로 몰아 초토화시키는 조직'이라는 식의 언플을 해도 이상하지 않다. 에오쉴에서 비슷한 사례가 있는데, 붕괴 이후 새로 결성된 쉴드가 러시아의 쿠데타를 막아주었으나 러시아 정부는 오히려 쉴드 요원들을 구금하고 쉴드가 미국 대통령의 블랙옵스 사조직으로 일하는 증거를 캐내려고 했다.

• 어벤져스의 초법적 활동을 제한하여 민주 사회의 질서를 지킬 수 있다.
  쉴드 해체 이후 시점 기준으로 애초에 '어벤져스'라는 조직 자체가 현대 정치학적으로 말이 되지 않는 조직이다. 현대 사회에서 모든 정당한 무력은 국가, 혹은 다른 국가들로부터 승인을 받은 단체들이 독점한다. 무력을 소유했으나 국가의 통제를 거부하는 조직은 그저 군벌이나 테러리스트일 뿐이다. 어벤져스 스스로가 자신들이 예전 그대로 존속되어야 한다고 주장하려면, 시민들에게 자신들의 행적을 투명하게 공개하고 홍보해서 더 많은 지지를 이끌어내야 했을 것이다. 하지만 적어도 영화상으로 어벤져스는 공개석상에서 도의적인 사과를 한다던가, 시민들에게 지지를 호소하는 등 여론을 모으기 위한 정치적 활동은 전혀 하지 않았다. 심지어 스칼렛 위치의 실수로 벌어진 라고스 참사로 여론이 극도로 나빠진 상황에서도 어벤져스 내 협정 반대파는 보이지 않는 곳에서 어쩔 수 없는 희생이라며 협정에 찬성하는 동료들을 상대로만 반대했을 뿐이다. 이는 그들이 주장하는 바의 시시비비를 떠나 현대 사회의 생리를 전혀 이해하지 못한 것이나 다름없다. 게다가 그 선봉에 섰던 것이 어벤져스 내에서 가장 유명하고, 가장 명망있으며 이미지도 좋을 캡틴 아메리카란 사실은 아이러니컬하다.
  
  작품 메타적 측면에서 소코비아 협정은 좌익 세력에서 주장하는 미국 대중매체 비판과도 연관점이 있다. 미국의 진보 세력, 그 중에서도 강경파들은 끊임없이 슈퍼 히어로물은 파워 판타지에 불과하며 대중에게 엘리트 주의, 민주적 절차와 인민에 대한 경시, 자경단 활동의 정당화[27]를 주입한다고 비판했다.[28] 그리고 시간이 흘러 코믹스 시장이 점점 발전하면서 독자들은 현실적인 설정을 원하게 되었고, 코믹스에 대한 비판을 받아들여서 자경단 활동을 하는 엘리트들과 자경단 활동을 민주적 절차로 통제하려는 대중 사이의 갈등을 다룬 작품들이 나오게 된다. DC 코믹스의 왓치맨이나, 마블 코믹스의 시빌 워처럼.
  
  문제는 민주적 해결책이 전혀 재미가 없다는 것이다. 시빌 워의 장르는 '액션'이고 캡틴이 기자회견과 시위를 통해서 문제를 해결하는 장면이 주가 된다면 그건 더 이상 '액션물'이라고 부를 수 없을 터. 게다가 초인등록법안이 통과되면 작품을 더 그리기 힘들어진다는 미국 코믹스 시스템의 고질병도 있었다. 그래서 이들은 간단한 해법을 만드는데 바로 통제에 찬성하는 쪽을 허수아비로 만드는 것이다. 실제로 대다수 이슈에서 초인등록법안, 혹은 그와 유사한 시스템의 찬성자들은 항상 밀실 야합을 통해서 계획을 짜고 자신들이 비판하는 문제 이상으로 악랄하게 행동하면서 상대적으로 반대파가 옳은 것처럼 보이게 만든다.[29] 시빌 워에서는 영리하게 소코비아 협정보다는 히어로들의 개인적인 과거사를 갈등의 주 원인으로 돌려서 문제를 회피했지만, 소코비아 협정 자체가 위 패턴에서 자유롭지 못했음은 부정할 수 없을 것이다.

4.2. 부정적 측면

• 관료주의적 폐해, 혹은 정치적 이해관계에 따라 문제에 대한 적합한 대응이 어려워질 수 있다.
  사실상 소코비아 협정의 가장 큰 문제점. 지나치게 관료주의적인 절차 혹은 각국의 이해관계에 따라 사태에 대한 대응이 늦어지거나 심하면 활동 자체가 제약당할 수 있다. 가령 안보리에서 어벤져스의 파견을 승인해도 상임이사국들이 자국의 이해관계에 따라 거부권을 행사하면 의견을 조율하는 과정에서 사태가 종결돼버리는 경우도 부지기수일 것이다.
  
  현실의 사건과 비교해 보면 의정부 아파트 화재사건 당시 구조헬기의 하강풍으로 화재가 확산됐다는 입주민의 주장이 있었는데, 실제로는 보상금을 더 타내려는 수작이란 비판을 들으며 무시됐지만 만약 이게 진지하게 받아들여져서 화재나 재난현장에서 구조헬기의 활동에 제약을 거는 법이 통과됐다고 생각해 보자. 과연 이 법으로 구조헬기에 의한 피해가 줄어드는 결과가 나올까, 온갖 행정절차를 거친 뒤에야 출동했더니 구조할 사람이 이미 남아있지 않은 결과가 나올까?
  
  무엇보다 현실과 달리 이쪽 세계관에서는 관료주의적이고 민주적인 절차를 따지기에는 즉각적이고 치명적인 위협이 자주 닥치는 세계다. 어벤져스 1편에서는 갑자기 포탈이 열려 뉴욕 시내에 외계 군대가 쏟아져서 정규군대는 출동할 틈도 없어 히어로들이 간신히 수습한 적 있다. 게다가 그때는 신속히 포탈을 처리하지 않았으면 희망은 없던 상황이었다. 이런 기습적인 이상사태에 국가적으로 즉각적으로 대응할 수 있는 나라는 상시 국가에 방어 배리어를 펼치고 있는 와칸다 정도 뿐이다. 이런 세계에서는 히어로가 자의적인 판단 아래 즉각적으로 행동할 수 있는 권한을 부여하는 것은 어느정도 필요악적인 측면도 있다.

• 어벤져스에게 책임을 물을 당위성이 없다.
  썬더볼트 로스 국무장관이 뉴욕, 워싱턴, 소코비아, 라고스를 보여주면서 거기서 일어난 참극을 전부 어벤져스의 책임으로 떠넘기는데 이는 적절하지 않다. 뉴욕 사태의 경우에는 개인에게 책임을 묻기 어려운 외계의 침략이었고 그나마 책임을 묻자면 해체되었다고 알려진 쉴드의 책임이다. 워싱턴도 마찬가지로 쉴드 내부의 문제로 봐야 한다. 가장 문제가 되는 소코비아 사태 역시 직접적 책임을 묻자면 울트론을 만든 토니 스타크와 브루스 배너의 책임이 크지만 근본을 따지면 어벤져스가 되기 전의 쌍둥이와 그들을 만든 히드라가 문제다.[30] 협정이 만들어진 계기가 된 라고스 사태도 빌런이 시장에서 바로 폭발했으면 수많은 민간인들이 몰살당했을텐데 그나마 스칼렛 위치의 능력으로 상공에서 터져서 피해자가 줄었다고 봐야 한다.
  
  어벤져스 1, 2의 경우 어벤져스가 사건의 전모를 파악하고 그 자리에 있었기 때문에 겨우 그 정도로 끝난 것이다. 치타우리는 행성 전체를 장악할 생각이었고 울트론은 지구상의 인류를 쓸어버리려고 했었다. 이걸 막은 시점에서 70억 인류 전부가 어벤져스에 목숨을 2번이나 빚진 것이다.[31] 이 과정에서 발생한 희생자들은 어벤져스가 능력이 되는데도 안 구한 것이 아니라 능력이 되지 않아 못 구한 것이다. 캡틴 아메리카: 시빌 워에서 헬무트 제모는 가족의 죽음을 성토하며 그들을 구하지 못한 책임을 어벤져스에게 묻지만, 냉정한 입장에서 보면 어차피 제모의 가족은 울트론 때문에 죽을 운명이었다.[32] 가족이 죽은 원인을 어벤져스 탓으로 돌리는 제모의 모습을 현실로 비유하자면, 불 붙은 건물에 소방대원들이 출동해서 목숨 걸고 사람 구하고 불까지 꺼줬는데 생존자가 왜 다른 사람들은 못 구했냐고 울분을 토하는 셈. 피해자의 심정을 이해할 순 있어도 소방대원을 향한 언행이 결코 옳다곤 볼 수 없을 것이다. 어벤져스에게 책임을 물으려 하는 이들의 분노는 단지 분노해야 할 대상들 대부분이 죽거나 찾을 수 없는 곳에 있는 탓에 오갈 데 없어진 분노가 어벤져스에게 향한 것으로도 볼 수 있다.

• 어벤져스 외의 초인에게 적용시킬 방법이 없다.
  해당 법안은 어벤져스에게만 적용된다. 어벤져스가 아닌 초인들에게 이것을 적용시킬 근거도 방법도 없다. 버키와 같은 취급을 받을 거라고 슬쩍 언질 받은 캡틴, 팔콘[33]과 다르게 엄연한 국왕 신분인 블랙 팬서는 혼자 유유히 풀려나 자가용 타고 본국으로 돌아가려 했다. 항상 마스크를 쓰고 다니는 스파이더맨은 토니가 나서지 않는 이상 어디 있는지 찾는 것부터 문제다. 시공간을 조작하는 사기적인 능력을 지닌 닥터 스트레인지를 위시한 마스터 오브 미스틱 아츠의 멤버들은 공간을 이동해 어디든지 은둔할 수 있고, 지구를 초월하는 기술력을 다루는 가디언즈 오브 더 갤럭시 멤버들도 애초에 주 활동지가 우주이므로 이 협정에서는 논외가 된다. 캡틴 마블은 지구 출신이지만 닉 퓨리가 그녀의 존재를 말하지 않는한 존재 자체를 알수 없는데다 엔드게임 전까지는 가디언즈 오브 갤럭시 맴버들처럼 주 활동지가 우주였다. 그리고 어벤져스 멤버라고 해도 일원 중 최상위의 무력을 지닌 데다 지구 소속도 아닌 토르 같은 강자들은 이런 협정 따위 무시할 가능성이 크다.[34][35][36]
  
  설령 협정을 주도하는 측에서 협정을 강제로 적용시킬 능력이 있다고 해도 문제다. 에오쉴에선 강화된 개개인도 협정의 대상으로 삼는다는 설정이 나왔지만[37] 어벤져스가 초인들의 대표 기관도 아닌데 어벤져스랑 국제기관이 협력해 만든 협정의 굴레를 다른 모든 초인들에게 뒤집어씌우는 게 온당한가라는 문제가 있다. 실제로 시빌 워에선 스콧 랭 같은 어벤져스 멤버가 아닌 초인을 수중감옥에 수감시키는 장면도 나오는데 이게 과연 사회적 정의에 부합하는 일인지 의문이 들 수밖에 없다.

• 히어로들이 위험에 빠지게 될 수 있다.
  협정에 의해 감시되는 초인에 대한 정보[38]가 협정에 가입한 모든 나라에게 공유되는데, 개중에 보안능력의 부재로 정보가 새어나가는 국가가 없으리라는 보장이 없다. 사실 소코비아 협정이 만들어진 취지를 생각하면 성범죄자나 테러리스트 같은 위험인물의 정보를 공개하는 것처럼, 초인들에 대한 정보를 사회 전체가 공유해야 한다는 여론이 들끓을 것은 뻔하다. 개인의 사생활에 대한 인권침해도 문제지만 더 심각한 상황은 빌런들이 누출된 초인들의 정보를 악용할 수 있다는 점이다.[39][40] 꼭 빌런이 아니더라도 초인들에 대한 사회적 불신감이 자칫 초인들에 대한 린치로 이어질 수 있다는 점에서 더욱 불안하다고 할 수 있다.

• 히어로들의 인권이 무시될 수 있다.
  원작만큼은 아니라지만 이 협정에 불응하며 이전처럼 정부의 허락 없이 멋대로 행동한 히어로들은 평범한 감옥도 아닌 수중 감옥에 처박아버리는 등 완전히 흉악범 취급이다. 물론 S.H.I.E.L.D.나 미군이 비밀리에 초능력을 보유한 범죄자들을 맨 인 블랙처럼 다루긴 했지만, 소코비아 협정은 첩보원과의 밀약이 아닌 전 세계에 대대적으로 선포된 조약인데도 이 지경인 것이다. 보다 보면 히어로 싫어하기로는 둘째 가라면 서러운 썬더볼트 로스 국무장관의 개인 의사가 많이 담겨 있는 것으로 보인다. 초반에 캡틴은 "It's run by people with agendas, and agendas change."(이건 안건(Agendas)을 가진 사람들에게 운영되고, 그 안건이라는 건 바뀌기 마련이야.)라고 말했고, 트찰라도 "협정엔 찬성하지만 사공이 많으면 배가 산으로 간다."며 우려를 표했는데, 일단 선한 의도로 움직인 데다가 객관적으로 봐도 꽤 성공적으로 세계 평화에 기여한 히어로들에게 전범이나 정치범보다도 못한 처우를 하는 것은 문제가 많다.
  
  버키가 변호사도 없이 구금당했던 건 '테러범'이란 누명을 썼기 때문이고 협정과는 무관하지만, 독자적인 활동으로 버키를 제압하려 했던 캡틴 아메리카, 팔콘도 마찬가지 취급이었다.[41] 이후 다른 반대파 히어로들도 다짜고짜 수중감옥에 갇혔던 걸 보면 히어로들의 인권을 보장해줄 생각은 전혀 없는 협정이란 게 드러난다. 애초에 이 수중감옥 자체가 탈출 방지 목적을 넘어 어벤져스를 길들이기 위한 수단이 아니냐는 의심도 있다. 결국 현실화된 소코비아 협정은 정작 라고스 사태의 피해국이었던 트차카 국왕의 의도와는 거리가 먼 물건이다. 트차카 국왕이 주장하던 바대로 협정이 만들어졌다면 윈터 솔져에 대해 즉시 사살 명령이 내려지거나 해저 감옥 등의 시설에 어벤져스가 감금되는 사태가 있어서는 안 되는 것이다.

• 협정을 주도하는 기관을 신뢰할 수 없다.[42]
  소코비아 협정을 주도하는 기관이 UN이므로 따라야 한다고 말하는데 사실 UN도 완벽히 국제사회의 균형을 수호하는 조직은 아니다. 실제로 UN은 냉전 시기에 미국과 소련에 휘둘렸으며, 현재도 몇몇 강대국들의 이익만 변호하는 기관이라는 말이 나온다. 미국 입장에서는 어벤져스가 문제가 될 때는 우리 부하 아니라면서 발뺌하고, 필요할 때는 UN에 영향력을 행사해서 써먹을 수 있는 편리한 협정인 셈. 쉴드나 세계안전보장이사회의 경우도 조직 자체가 문제였다기보단 조직원 일부가 하이드라였다는 게 문제였음을 생각하면 UN이라고 해서 멀쩡하리란 보장이 없다. 당장 미국 정부를 위해 일한다는 벤 스턴 상원 위원 역시 하이드라였고 그의 허가 아래 하이드라는 "프로젝트 인사이트"를 진행해서 7,000만 명을 죽이려고 했었다. 아이언맨 3에 나오는 부통령도 올드리치 킬리언의 꼬임에 넘어가 악행을 묵인하고 그의 일당과 협조했던 전적이 있다. 미국 정부를 대표하는 고위 관리들이 이 모양인데 미국의 영향력이 큰 UN이라고 더 나을 리가 없다.
  
  국제조직의 정당성이 어벤져스보다 나을 게 없음은 당장 소코비아 협정을 들먹이는 장본인인 썬더볼트 로스만 봐도 알 수 있다. 슈퍼 솔져를 양산하겠다고 브루스 배너를 통해 실험하다 헐크가 탄생하는 사고가 벌어졌고 그걸 막겠답시고 어보미네이션을 만들어낸 초대형 사고를 친 범인이 로스 본인이다. 그 결과 도시 한복판에서 헐크와 어보미네이션이 날뛰면서 대형 참사가 일어났는데 책임을 제대로 따지면 로스 장군은 지금 국무장관이 아니라 공권력 남용과 불법행위들로 감옥에 가 있어야 하는 사람이다. 이런 사람을 대표랍시고 내세우는 UN의 판단을 전적으로 믿고 따를 수 있는지 당연히 의심이 들 수밖에 없다.
  
  이미 어벤져스 이전에 쉴드가 이러한 사고방식으로 운영되다가 악용되는 말로를 맞이했다. 그리고 캡틴 아메리카는 쉴드의 타락과 최후가 벌어졌던 현장을 당사자로서 직접 체감한 인물이었다.
  
  이걸 보면 소코비아 협정은 철저하게 어벤져스와 그 협력자들을 제약하는 데에만 초점이 맞춰진 게 아닌가하는 비판이 제기될 수 있다. 애초에 협정이 만들어진 이유가 어벤져스가 활동하는 과정에서 모든 피해를 막지 못해서였을텐데, 어벤져스의 활동을 옭아매는 데에만 집착하고 민간인 피해 방지 등의 부족한 부분을 보완하려는 내용이 없다는 건 합당하지 않은 부분이다. 아닌 게 아니라 소코비아 협정문을 읽어본 캡틴의 말을 들어보면 상부에서 제멋대로 히어로들을 휘두를 때를 대비한 안전장치도 없는 듯하며, 여기에 대한 토니의 대답은 '세부 조항은 나중에 정하면 된다'는 것이었다. 소코비아 사태에 대한 위기감 때문이 아니라 처음부터 눈엣가시였던 어벤져스를 노리고 만든 것이 아닌가 의심이 가는 부분이다.

• 국가/기관 ≠ 정의
  캡틴 아메리카가 탄생한 제 2차 세계대전 시기는 선과 악이 분명하게 갈린다. 나치는 악이었고 이를 무찌르는 것이 인류의 평화를 위한 정의로운 행동이었다. 하지만 2차 세계대전 후 수십년 동안 냉동상태에서 깨어난 캡틴은 혼란을 겪는다. 국가가 곧 정의가 아니었기 때문이다. 캡틴은 어벤저스를 이끌며 실드와 협력해 악인들을 무찌른다. 하지만 두 번째 영화 ‘윈터솔저’에서 그는 실드가 정의의 이름으로 행하는 것들이 잘못됐다고 비판한다. 쉴드는 ‘테러범들을 찾아내 실제 테러를 저지르기 전에 싹을 자르겠다’며 1분에 타깃 1,000개를 제거할 수 있는 ‘프로젝트 인사이트’를 가동하려고 한다. 하지만 캡틴은 “벌이란 잘못을 저질러야 주는 것”이라며 “총을 겨누고 지켜주겠다는 것은 자유가 아니라 공포”라고 반대한다.#

• 어벤져스를 강제할 힘이 없다.
  아무리 뜻이 있다고 해도 그걸 실행할 강제력이 없다면 무의미해질 가능성이 높다. 만약 어벤져스가 맘 먹고 무시해버린다면 제재할 방법이 없다. 애초에 어벤져스는 어지간한 인간이 감당하지 못할 초인들이고 헐크가 미쳐 날뛰기만 해도 군대가 감당하기조차 힘들며 무엇보다 엔드게임에서 그 타노스를 쓰러뜨린 팀이다. 특히 어벤져스 소속인 완다의 경우 그 타노스를 궁지에 몰아넣은 적이 있으며 완다비전에서 전 우주를 위험에 빠뜨릴 만큼 강한 스칼렛 위치로 각성한 상태이기에 전세계가 감당할 상대가 아니다. 여기에 비록 울트론 사건으로 위상이 타격을 받은 적은 있으나 어벤져스는 대중들에게 엔드게임에서 우주를 구한 영웅들로 대접받고 있으며 이들의 영향력은 절대로 무시하진 못한다. 즉, 자신들의 신념으로 인해 협정을 거부한다면 대중들도 그에 동조할 가능성이 높다. 무엇보다 소코비아 협정이 어벤져스에 도움을 된 적은 한번도 없기에 대중들도 협정에 대한 거부감이 있을 것은 뻔하다.

4.3. 맥거핀?

5. 기타

• 아래는 마블 시네마틱 유니버스/페이즈 2 박스셋에 들어 있는 소코비아 협의안 문서이다. 출처
  
  

  서명자[45]

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