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동백전
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	실물 체크카드	하나카드(가로형) 부산은행, 농협은행(세로형)
	실물 선불카드	코나아이 부산은행
개발 수행사		BNK부산은행
주관		부산광역시
사용처		부산 소재의 모든 사업장[1]
관련 사이트		홈페이지
애플리케이션
고객센터		1577-1432

1. 개요

2. 발급 방법

2.1. 즉시발급할 경우

2.1.1. KEB하나은행

2.1.2. NH농협

2.1.3. BNK부산은행

2.2. 하이브리드 카드

• 현재 하이브리드 서비스는 하나카드 동백전만 이용이 가능하다. 농협카드는 BC망이라 신청이 불가하고, 부산은행은 하이브리드 서비스를 취급하지 않는다.
• 별도 신청없이 하나카드의 신용카드 기능을 겸할수 있으며 계좌와 동백전 충전액이 둘다 비어 있을때 월 30만원 이내에서 신용 결제가 가능하며 익월 결제일에 해당 카드의 연결 계좌에 청구된다. 또한 전산 및 통신 장애등의 사유로 계좌 잔액 조회가 불가능한 상태라도 한도내면 그냥 신용결제로 처리된다. 이 때문에 이 신청으로 하이브리드 카드가 되어버리면 신용카드 발급 행위로 인정되어 신용 평점이 하락되니 주의.[2]
• 체크카드와 신용카드의 기능이 결합된 카드이며, 체크카드와 연결된 계좌의 잔액이 부족할 경우, 일정한도 내에서 신용카드처럼 이용이 가능하다. 다만 신용카드와는 다르게 하이브리드 기능은 한도자체가 낮으며, 동백전은 선불카드나 체크카드로 발급되는 경우라 동백전쪽의 책임이 아닌 하나카드의 책임이다.

3. 사용 방법

• KDB산업은행
• IBK기업은행
• KB국민은행
• KEB하나은행
• Sh수협은행
• NH농협은행[9]
• 우리은행
• 신한은행
• SC제일은행
• 한국씨티은행
• DGB대구은행
• BNK부산은행
• KJ광주은행
• 제주은행
• JB전북은행
• BNK경남은행
• MG새마을금고
• 신용협동조합
• Sj산림조합
• SB상호저축은행
• 우정사업본부
• 케이뱅크
• 카카오뱅크
• 토스뱅크

3.1. 과거 이력

• 홍보차원에서 2020년 1월 한달간 프로모션으로 10% 캐시백으로 확대했고[10] 홍보미흡 문제로 3월 31일까지 늘어났다가 코로나 사태가 심각해지면서 경제 활성화 차원에서 4월 30일까지 추가 확장했다. 오거돈 당시 부산광역시장이 최대 7월까지도 연장할 계획을 천명했었으나 결국 예산 부족으로 4월 까지 10%적립을 하기로 함과 동시에 5월부터 6%[11] 캐시백과 충전한도 또한 50만원으로 축소 되었다.[12]

• 2020년 11월 17일 이후 캐시백 지급 중단, 21년 초에 다시 재개할 예정이라고 했다. 2021년 1월 9일 부터 30만원 충전한도로 다시 캐시백 적용이 가능하다.

• 2021년 01월 09일 부터 30만원 한도 10% 캐시백을 재개했다, 30만원 충전하여 모든 금액을 사용시 3만원을 캐시백 받을수 있다. 단, 충전금액이 1000억 넘을시 캐시백이 중단 될 예정이다.

4. 혜택 상세

• 하나카드의 경우 전월 실적이 총합 25만원 이상[14]이면 전통시장 이용시 1만원당 200머니, 전통머니 이외 가맹점 이용시 2만원당 100머니를 적립해주며 각각 5천머니를 총합 1만 머니를 적립할 수 있다. 이론상 1만머니를 얻기 위해선 전통시장에서 25만원 그외 부산이내 가맹점에서 100만원으로 125만원을 사용시 1만머니가 적립된다.
  
• 다만 이는 캐시백 한도가 사용금액 50만원까지라 불가능하고 딱 맞춘다면 전통시장 25만원(5천 하나머니)에 부산 가맹점 24만원(1200하나머니)로 총합 49만원으로 6200 하나머니를 또는 전통시장 24만원(4800 하나머니)와 그외 가맹점 26만원(1300 하나머니)로 50만원으로 6100 하나머니를 적립할 수 있다.

• 부산은행의 경우 전월실적 20만원 이상일시 전통시장 이용금액이 조건 없이 2% 할인, 그 외 가맹점에선 1만원 이상일시 0.2% 할인 적용된다. 다만 20만원의 경우 4천원, 40만원의 경우 7천원, 60만원의 경우 1만원으로 결제금액 대비 할인량이 정해져있다.

• 농협카드의 경우에는 후면 마그네틱 부분이 파란색이면 교통카드 기능이 지원되고 회색이면 비교통 카드이다. 카드 자체의 혜택은 부산은행과 동일하다.

• 서로 장단점이 있는 편인데, 부산은행과 농협카드의 경우 전통시장에서 조건 없이 2% 할인이라 딱 1만원단위로 포인트 적립을 해주는 하나카드에 비해 사용이 편리하고 효율이 뛰어나지만 그외 가맹점의 경우엔 할인율이 1%로 뚝 떨어져서 하나카드보다 효율이 떨어진다. 거기에 60만원에 최대 1만원 할인이라 전통시장에 대부분을 사용하지 않는 이상 체리피킹이 힘들다는게 함정. 하나카드의 경우 하나은행 계좌가 아니라도 연결할 수 있지만 부산은행이나 농협카드의 경우 해당 은행 계좌가 필요하다는 점도 단점.

• 코나아이나 부산은행의 충전형 선불카드를 사용 할 경우 전통시장에서 사용 시 40% 소득공제가 적용된다.

4.1. 동백패스

5. 논란

5.1. KT 동백전 (2020)

5.1.1. 부산시의 선정과정 절차 불공정 및 제로페이 추진 의혹

• 부산 동백전의 경우 출시 직전부터 논란이 많았다.지역 소상공인과 시민단체가 요구한 선불카드형 지역화폐가 아닌 체크카드 방식으로 무늬만 지역화폐일 뿐 사실상 전국 어디서나 사용이 가능한 제로페이를 부산시가 추진하고 있다는 의혹을 거두지 않고 있기 때문이다.[16] 부산시는 절대 그럴 리가 없다는 입장이지만 지역 소상공인은 “계약 저지 사활 걸 것”을, 시민단체는 선정과정 절차 불공정 의혹을 제기한 상태이다. 즉 부산시 지역화폐인 ‘동백전’을 발행할 운영대행사 선정을 놓고 상인단체가 공정성 문제를 제기하면서 계약 보류를 주장해 논란이 인다. 사단법인 중소상공인살리기협회 이정식 회장은 10일 “시가 제로페이를 기반으로 한 전국적인 플랫폼을 운영하는 KT[17]를 운영업체로 선정했다[18]”며 “우선 긴급 이사회를 11일 열어 대규모 집회나 기자회견 등을 논의할 계획”이라고 밝혔다. 이처럼 소상공인이 반발하는 이유는 지역화폐 성공을 위해서는 확장성이 중요한데 제로페이를 연계하면 효과가 줄어들기 때문이다. 협회는 지역화폐 운영대행사 우선협상대상자 계약 마감일인 오는 14일 이전까지 이번 계약을 막기 위해 사활을 걸겠다는 입장이라고 했었다.
• 위 논란은 결과적으로는 다소 과장된 측면이 많다. 현재 체크카드 방식의 카드가 자리를 잡은 상태임을 고려한다면 일단 사실상 전국형 서비스란 주장은 힘을 잃은지 오래다. 또한 전국형 서비스를 KT가 운영한 적은 없다. 운영자는 한국결제간편원이었고 다만 그 시스템을 KT가 SI성으로 구축하여 제공한 바는 있다.

5.1.2. 앱 서비스 오류 논란

• 출시하자마자 국비 반납에 이어 2천 건 가량 결제 지연 및 제멋대로 충전 금액이 차감되고 알림 오류도 발생했다고 한다.

5.2. 코나아이 동백전 (2021)

5.2.1. 앱 서비스 중단 논란

• 2021년 4월 1일자로 KT에서 코나아이로 운영사가 바뀌면서 중단 없이 서비스가 지속 될 예정이었으나. 결제 이력, 회원 정보 등의 최종 데이터를 이관하고 오류 점검을 통한 안정적인 서비스 제공을 위해 불가피하게 4일간 서비스를 중단한다.

5.2.2. 선불카드 강제 신청 논란

• 이후 4월 5일 서비스를 재개하였으나, 과거 금액 이관 과정에서 '무조건' 신규 카드 발급을 받지 않으면 이관 단계를 거치지 못하도록 꼼수를 부리고 있는 상태로 기존 이용자들이 강하게 반발하고 있다. 이에 대행사 코나아이는 별도 공지를 통해 기존 회원의 보유금액과 카드정보를 새로운 동백전 시스템에서 연동하기 위한 기술적 필요에 따른 것이며, 기존 동백전 체크카드는 그대로 사용 가능함을 해명했다. 그러나 시스템 연동은 단순히 핑계고, 신규 대행사가 자사의 선불카드 이용 시 발생하는 수수료 수익을 높히기 위해 일부러 자사의 선불카드 발급을 강제하고 있는 것이라는 추측이 많다. 자사 신규 카드 발급을 선택에 맡기면 사람들은 당연히 기존 카드를 계속 쓰려고 할 게 뻔하기 때문. 동백전 재개 첫날…새 선불카드 발급 유도 ‘눈살’ 이 부분이 괘씸하다면 코나카드는 기존 카드 유효기간 끝날 때까지 (어쨌든 무료 발급은 1번밖에 안 되니까) 잘 넣어두고 기존 체크카드를 계속 써서 이들의 수수료 수익을 줄일 수도 있으니 참고하자. 이후 앱 개선을 통해 선불카드 발급 여부를 선택하도록 변경하였다.

• https://busan.usersite.co.kr/ 해당 사이트에서 선불카드를 신청가능하나, 홈페이지에서 카드신청을 할 경우 어플에서 이관진행이 불가하다. 카드가 도착할 때 까지 아무것도 하지 못 하니 해당 사이트에서 카드발급받지 말 것

• 동백전 운영사인 코나아이의 운영이 여러모로 소비자들에게 불편하게 만든 것은 사실이나, 이전 운영사인 KT에게 지급하는 예산에 비해 코나아이에 지급하는 예산이 어마어마하게 줄어든 점 역시 생각하여야 한다. KT는 카드사가 아니기에 카드수수료를 별도로 수취할 수 없었다. 따라서 이익을 거두어들이기 위해서 부산시에 어마어마한 사업예산을 요구했고, 중간에 카드수수료도 카드사에게 지출하는 구조였다. 예산소모가 두 배로 들어가는 셈. 그러나 코나아이는 카드수수료 정도와 소액의 사업예산 정도만으로 사업입찰을 했기에 KT에게 지급하는 사업예산보다 크게 절약할 수 있었다. 이렇게 절약한 예산은 결국 소비자에게 귀속되는 캐시백으로 환급될 수 있음을 고려해야 한다. 여러 시민단체들도 KT의 사업운영에 반대하고 코나아이를 적극적으로 밀어주었던 이유도 여기에 있다.
• KT가 운영할 때 보다 코나아이에 지급하는 운영비가 줄어든 만큼, 사기업인 코나아이가 자사의 수익모델을 고민하는 것은 당연지사이다. 결국 부산시가 본 사업에 투입하는 예산을 줄일수록, 서비스 품질이 저하되고 운영에 대한 주도권이 부산시가 아니라 운영시로 넘어가는 것은 자명한 시장논리라 할 수 있다. 투입되는 예산의 규모와 서비스 품질에서 절충안을 찾는 것이 부산시의 몫인 셈이데 주변의 시민단체나 주변 여론에 의해 휘둘리다보니 동백전 운영이 지속적으로 논란이 되고 있는 셈
• 자사의 선불카드 발급을 강제하는 꼼수를 쓰더니 서비스 종료 때도 꼼수를 쓰는 행태로 비판받고 있다. 서비스가 종료된 시점에서 업데이트를 진행하였는데 업데이트를 하고나면 동백전이 아니라 코나아이가 운영하는 '동백택시'앱으로 바뀐다. 기존 사용자들의 정보 부족과 관성을 이용하여 자사의 서비스로 유입하는 꼼수인 셈. 아무리 '동백전'으로 검색해도 코나아이의 '동백전'(실제는 '동백택시')만 검색되니 잘 모르면 당하기 십상이다.

5.3. 부산은행 동백전 (2022~2024)

5.3.1. 앱 먹통 및 서비스 오류 사태

• 운영대행사가 부산은행으로 변경되어 4월 1일 오후 2시에 출시된 이후 대기자가 7만명에서 8만명 정도로 정말 많아서 5시간 넘도록 앱도 못들어가고 있는 접속장애가 발생했다. 또한 전문번호중복오류와 NPG오류로 정검을 오후 3시로 1시간 연장했으나 계속되는 전문번호중복오류와 NPG오류때문에 계좌 등록과 ARS인증, 충전, 결제도 안되고 있고, 앱스토어에서도 내려버렸는지 검색이 불가능하다. 시민의 불편으로 큰 비난이 이어지자 부산은행은 결국 출시 당일 오후 7시에 서비스를 중단했고 4월 4일 오전 9시에 재개하기로 했다.

• 4월 1일 동백전 앱의 오류로 4월 4일 오전 9시부터 서비스를 재개하기로 하였으나 4월 3일 오후 4시 현재 동백전 앱에 접속하면 모든 기능이 정상적으로 동작한다. 정확히 언제 시작을 했는지 알 수 없으나 커뮤니티 사이트를 보면 오후 1시 24분경 사용이 가능하다는 글이 있는걸로 보아 그쯤 서비스를 시작한듯하다.

• 동백전 먹통 사태 당시에 동백택시[19]와 동백통에도 큰 피해가 갔다.

• 사흘간 부산 지역화폐 ‘동백전 먹통 사태’로 질타를 받았던 동백전 운영대행사인 BNK부산은행이 4일 오후 동백전 사태와 관련해 기자간담회를 열어 불편을 겪은 시민에게 사죄하고 동백전 사태에 대해 해명했다. 또한 전산 프로그램을 다시 한번 점검하는 등 재발방지에 최선을 다하겠다고 말했고, 동백전 사태로 피해를 입은 고객에 대해서는 보상을 논의하기로 했다.

• 4월 4일 저녁 시간에 또다시 접속 장애가 발생했다. 동백전 신규 서비스는 이날 오전 9시부터 정상적으로 운영됐다. 하지만 저녁 시간부터 동백전 모바일 애플리케이션(앱)에 접속이 원활하지 않아 이용자들이 충전을 못 해 불편을 겪고 있다. 동백전 카드 결제는 정상적으로 이뤄지고 있는 것으로 나타났다. 부산은행 측은 "과부하에 대비해 시스템 증설을 했으나 동백전 가입, 충전, 결제 등 전 과정을 최적화하는 작업을 진행해 일시적으로 모바일 앱 접속에 일부 차질이 발생하고 있다"고 말했다.
• KT와 코나아이가 운영하던 때에는 계약 단위를 1년으로 하더니, 부산은행은 3년 장기계약 사업으로 발주하여 지역은행을 위한 특혜가 아니냐 하는 논란이 있다.[20]

5.3.2. BC카드사 정전으로 인한 부산은행 동백전 카드 결제 불가 논란

• 5월 14일 오후 6시 15분부터 서울시 서초구 BC카드 전산센터에서 정전으로 인해 일부 신용카드와 체크카드, 결제 단말기의 사용에 오류가 났다. 신용카드의 경우 비교적 이른 시간에 해결됐지만, 체크카드 등은 다른 결제 장애의 경우 사고 발생 3시간 20분이 지난 오후 9시 35분 경 복구가 완료됐다. BC카드를 기반으로 한 부산은행 동백전 카드 역시 이 시간대 결제가 되지 않는 모습을 보였다. 다만, 하나카드와 코나아이 카드로는 정상 결제가 이뤄졌다. 동백전 운영사인 부산은행 측은 동백전 앱 내 공지사항을 통해 “불편을 드려서 죄송하다”며 “복구되는 대로 공지를 드리겠다”고 밝혔다.

5.3.3. 동백전 가맹점 미등록 업체 카드 결제불가 논란

• 7월 1일부터 부산지역화폐 동백전에 가맹점 가입을 하지 않은 업체와 본사가 다른 시에 있는 프랜차이즈 직영점에 동백전 결제가 막히면서 일부 업주와 시민이 혼란을 겪었다.

• 이런 일이 벌어진 이유는 지난 1일부터 동백전 가맹점에 등록하지 않은 업소의 결제가 제한됐기 때문이다. 결제 제한은 관련법(지역사랑상품권 이용 활성화에 관한 법률) 시행에 따른 것으로 지역화폐 가맹점 등록을 의무화하고 있다.

• 부산시는 동백전 가맹점 집중 등록 기간인 지난달 30일까지 11만3998곳이 등록을 했다고 밝혔다. 전체 등록 대상자(14만여 곳) 중 81.4% 정도가 등록을 마친 셈이다. 20% 가량이 등록하지 않아 결제가 되지 않고 있다.

• 부산시는 등록 대상자 모두에게 안내 문자를 보내는 등 할 수 있는 홍보는 다 했다는 입장이지만, 미등록 업주들은 동백전 결제가 왜 안 되는지도 몰랐다. 가맹점 가입을 해야 한다는 사실을 뒤늦게 알고서 가입 신청을 한 업체는 이날 오전 9시 기준 6000여 곳에 달한다.

• 상술한 '지역사랑상품권'법에 의하면 지역화폐의 가맹점은, 점주가 직접 지자체에 신청하고 지자체가 적합성을 판단하고 승인한 경우로 한정하고 있다. 표현상으로는 점주들이 자발적으로 신청하는 것이지만 실질적으로는 지자체가 많은 예산과 시간을 들여 가맹점을 모집해야 하는 것이 현실이다. 카드형 지역화폐는 별도로 가맹점을 모집하지 않아도 카드사의 가맹점을 그대로 활용할 수 있다는 장점(사실상으로는 꼼수, 혹은 위법)이 있다보니 지자체 입장에서는 정책을 추진하기에 용이하였던 것.(물론 카드 가맹점을 그대로 사용하지는 않고 정책에 맞게 일부는 제한한다. 이런 방식을 블랙리스트 방식이라 하며 법상으로는 화이트리스트 방식이 맞다.)이런 위반 사항을 지금까지 한시적으로 유예하다가 22년 7월 1일 시점으로 규제 및 단속이 시작되었다고 보면 얼추 맞다.

• 지류형 지역화폐, 혹은 QR방식의 지역화폐를 추진하는 지자체는 위와 같은 문제가 발생하지 않는다. 카드형과는 달리 법에서 요구하는 것과 같이 가맹점을 0개에서부터 하나씩 모집하였기 때문이다.

6. 기타

• 2019년 12월 6일 부산시가 밝힌 2020년 연간 발행 목표는 1조 원이다.[21]

• 출시 2일[22]동안 가입자 수가 3천 명을 넘었고, 충전 금액은 1억 원을 넘었다.
• 1월 7일, 가입자 수가 1만 명을 넘었고 충전 금액은 9억 5천만 원을 넘었다.

• 1월 11일, 가입자 수가 2만 2천 명을 넘었고 충전 금액은 23억 원을 넘었다.

• 1월 15일, 가입자 수는 3만 3천 명을 넘었고 충전 금액은 42억 원을 넘었다. 인천e음 카드가 1달 동안 4만 명이 가입한 것과 비교하면 비교적 보급 속도가 빠른 편이다.
  
• 체크카드 형식이기 때문에 카드 발급 신청시 후불교통카드를 선택하면 교통카드 기능이 된다. 단 후불교통 결제액은 계좌 출금 방식이므로 캐시백은 당연히 불가하다. 택시와 개인용달 차량[23]은 후불이 아니라 동백전에서 즉시 출금되므로 캐시백이 가능하지만 아직은 개인택시만 가능하고 택시 전면 도입이 4월 말로 예정되어 있어 일부 회사택시는 단말기 업데이트가 안 되었다고 결제 거부가 뜰 수 있으니 당분간은 캐시백을 노리고 택시를 타는 것이 다소 도박일 수 있다. 나아가 상술했듯 비씨카드는 택시 결제가 5월 이후부터 가능해질 예정이고 아직은 안 된다.[24]

• 광고 모델은 부산 태생 배우 이시언으로, 2월부터 TV광고를 시작한다고 한다.#CF영상

• 하나카드 외에 부산은행에서도 동백전 발급을 시작했으며, 부산은행 버전은 세로형 디자인이다.

• 부산 동구에서는 이미 e바구페이라는 지역화폐를 이미 카드형식으로 발급 중이기 때문에 2가지 카드를 모두 활용하는 지역이 된다. 또한 부산 남구는 오륙도페이를 카드 형식으로 동구와 마찬가지로 발급을 시작했으나 세 지역화폐가 통합될 가능성은 없는데 이유는 운영 대행사가 동구와 남구는 코나아이, 시 전체는 KT로 서로 다르기 때문이다. 어차피 동백전을 동구와 남구에서 못쓰는 것도 아니고, 운영대행사도 다르기 때문에 동백전 측에서 통합할 메리트가 없었은나 2021년 운영 대행사로 코나아이가 선정되면서 통합 가능성이나 인천형으로 갈 가능성이 생겼다.

• 농협은행 에서도 발급을 시작하였다. 역시 부산은행처럼 세로 버전이며, 같은 BC카드로 분류된다. 고객센터 가맹점의 경우는 갈리게 된다.
• 부산BC카드 가맹점의 경우 1588-4500.
• 농협카드의 가맹점은 경우 1644-4000.
• 하나카드의 경우는 1800-1111.

• 인천광역시의 인천e음카드와는 다르게 어린이 용돈카드로도 활용이 가능한 6~13세 어린이용 디자인이 없다는 것이 단점으로 지적되고 있다.[25]
  
• 운영사가 코나아이로 변경되어도 기존 동백전 체크카드는 사용 가능하다. 다만 기존 체크카드 신규 및 재발급은 불가능하며 선불카드를 반드시 발급을 받아야만 정보 이관도 가능하다. 말로는 기술적 문제 때문이라지만 자사 카드 발급수를 늘려 수수료 수익을 올리려는 꼼수일 가능성이 농후하다.

• 2022년 4월 1일 부로 운영사가 코나아이에서 부산은행으로 변경되었고 다시 하나은행, 농협은행, 부산은행에서의 카드발급이 가능해졌다. 기존 카드역시 사용이 가능하며 코나카드의 선불형 동백전 역시 발급 및 사용이 가능하다.